商业部关于抓住有利时机，大力发展商业外向型经济的通知
（１９９２年１０月９日 部发（９２）外字第７７１号）
改革开放以来，各地商业部门（包括粮食、供销社，下同）认真贯彻对外开放政策，积极发展外向型经济，取得了初步成效。但由于起步较晚，缺乏经验，思想还不够解放，发展步子也不够快，思想上、观念上还不适应发展外向型经济的需要。为抓住当前有利时机，深化商业流通体制改革，扩大开放，大力发展商业外向型经济，特作如下通知：
一、进一步解放思想，提高认识，转变观念。发展商业外向型经济，是社会主义市场经济发展的必然趋势，是深化改革，扩大开放的一项重要措施，是商业部门在激烈的市场竞争中求生存、图发展、壮大实力的重要途径。各地商业部门都要从战略高度来认识发展外向型的重要性，要有紧迫感和责任感。在进一步解放思想，认清形势，把握时机，树立开放观念、竞争观念和效益观念，敢于走向国际市场，积极参与国际竞争，在国内国际市场竞争中发挥我们的优势，形成全方位、多层次、多元化、大联合，长期、稳定、协调、健康地发展商业外向型经济的新局面。
二、努力开拓国际市场，促进对外贸易的发展。要根据商业部门的优势和特点，努力开拓国际市场，利用国际市场繁荣国内市场，突破传统的经营格局，逐步实现由过去单纯搞内贸经营向内外贸相结合的经营方向转变。在贸易上要双向推进，双向沟通，通过各种渠道和形式坚持内外贸相结合，发挥国内国际两个市场的作用。商业部门有进出口权的企业，要充分发挥窗口和龙头作用，以自营代理、联营、合作等各种形式开展对外贸易，一顶帽子大家戴，努力为商业企业服务。设有进出口权的企业，要积极与商业部门有进出口权的企业和外贸部门开展联合，“借船出海”。
关于赋予商业企业进出口权问题，我部提出了《关于贯彻＜中共中央、
国务院关于加快发展第三产业的决定＞第十七条措施的意见》，已报国务院经贸办审批。各地商业部门要根据国务院国发＜１９９２＞３０号文件精神，积极向当地主管部门提出申请，争取进出口权。
三、抓住时机，积极开展边境贸易和易货贸易。当前沿边地区相互间的贸易发展很快，贸易范围逐步拓宽。沿边地区商业部门要充分利用得天独厚的地理优势和政策优势，积极开展边境贸易和易货贸易，立足口岸，北开南联，横向联合，服务全国。内陆地区的商业部门要以边境地区为跳板，积极参与边境贸易和易货贸易。有条件的地方，要积极探索到东欧和独联体国家以及其他第三世界国家投资办企业、开商店、承包工程和派出劳务等，发展多种形式的经济技术合作。
