交通部关于治理交通建设领域工程转包和违法分包的通知
（交监察发[2006]506号）
近年来，各级交通部门加强交通建设市场监管，大力整顿和规范建设市场秩序，采取了一系列有效措施，取得了明显成效，交通建设市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到规范。但是，当前交通建设市场管理中仍然存在着一些问题，特别是交通建设领域工程转包和违法分包现象十分严重，个别领导干部和业主单位指定分包，一些施工企业违法分包和层层分包，已经成为当前交通建设市场中的一个突出问题。交通建设领域工程转包和违法分包问题，扰乱建设市场秩序，引发工程质量、拖欠农民工工资以及商业贿赂和贪污腐败等问题，造成不良的社会影响，败坏了交通行业的形象。为了进一步规范公路建设市场秩序，推动治理商业贿赂工作开展，遏制交通建设领域腐败现象滋生，促进交通事业又快又好地发展，部决定针对交通建设领域工程转包和违法分包问题集中开展治理，现将有关要求通知如下：
一、工作的总体要求。按照建设创新型行业的要求，坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针，遵循“严查、严处、严管”的工作原则，与当前正在开展的治理商业贿赂专项工作相结合，依照《
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，分级实施，突出重点，加强协调，进一步完善法规体系、严格工作程序、强化市场监管、健全诚信体制。既要严厉打击转包和违法分包行为，遏制转包和违法分包问题的蔓延；又要着眼深层原因，努力从源头上解决转包和违法分包问题。
二、工作重点及目标。重点治理交通建设领域工程转包（包括出借企业资质）、违规指定分包、层层转分包等严重违规行为。通过开展工程转包和违法分包的专项治理，使交通主管部门、建设单位、项目业主、施工、监理等从业单位和人员普遍受到一次依法行政、严格自律、依法经营、履约诚信的教育，提高对转包和违法分包问题危害性的认识，在交通建设市场做到杜绝工程转包，规范合理分包，完善劳务分包行为，使交通建设领域工程转包和违法分包问题逐步得到解决。
三、对转包和违法分包开展专项检查。按照交通部的统一部署，从第四季度开始，用一个季度时间，各地交通主管部门要结合治理商业贿赂专项工作，组织对本行政区域内在建重点工程项目进行全面的检查。检查的重点内容是：交通行政机关、建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为；施工单位有无出借资质的行为；施工单位有无将建设工程转包或违法分包的行为；监理单位有无接受施工单位好处，在监理过程中违反监理工作准则，纵容施工单位转包和违法分包的行为。各单位要针对检查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。交通部治理商业贿赂领导小组将派出检查组，适时对各地开展工作情况进行检查。2007年1月15日前，各单位要将检查情况，包括查出的主要问题、处理情况、整改措施等报交通部治理商业贿赂领导小组办公室。
