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对外贸易经济合作部关于印发《对外经济贸易第十个五年计划纲要》的通知

  (五)改进和加强对外经贸发展的支持和服务。
  进一步明确驻外经济商务机构的职能和任务。加强驻外经济商务机构的贸易和投资促进工作。增加新兴市场驻外人员规模,加强对驻在国市场调研和信息服务,为企业开拓海外市场提供有效支持。加强对驻在国贸易和投资政策的跟踪和分析。
  充分发挥社会中介组织在促进外经贸发展中的作用。积极推进进出口商会和行业协会改革,增强外经贸中介组织整体的协调服务功能。进出口商会和行业协会要加强对企业开拓国际市场的组织、协调和服务,积极代表会员企业向政府部门反映企业意见和建议,加强与外国政府和组织就市场准入等问题的交涉力度,加强对反倾销应诉的组织协调。加强行业自律,反对不正当竞争,维护行业经营秩序。
  进一步改革监管体系,改进相关服务,提高我国对外开放的综合竞争能力。参照国际通行做法,进一步改革现行进口监管方式,加快进出口通关制压改革,提高进出口货物通关效率。改进进出口商品检验方式,提高商品检验检疫水平,简化手续,降低或取消不必要的监管收费。更新观念,完善服务,为我国企业参与国际经济贸易活动提供方便快捷的服务,创造有竞争力的政府服务环境。
  (六)积极推进国有外经贸企业的战略性改组。
  按照党的十五届四中全会要求,从国有经济战略性调整和建立现代企业制度两个力面推进国有外经贸企业改革。收缩战线,突出重点。采取有效措施,通过改制实现投资主体多元化,扶持、壮大一批有竞争力的国有及国有控股外经贸企业,建立现代企业制度,切实转变企业经营机制。妥善解决国有外经贸企业的历史遗留问题。尝试通过分立、重组、承包、托管、兼并和出售等多种形式,使大部分中小经贸企业进一步放开搞活,尽快扭亏为盈。
  大力培育具有活力和市场开拓能力的经营主体。采取更加积极有效的措施,鼓励和扶持非公有制企业积极参与国际竞争。根据国有企业改革和国民经济战略性调整的要求,逐步形成多种所有制并存、各种类型企业互为补充、共同发展的外经贸经营主体结构。
  五、计划的实施
  《对外经济贸易第十个五年计划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》制定,是国家“十五”计划框架内的行业发展计划。为了对“十五”期间外经贸发展做出全面、详细的规划,对外经济贸易第十个五年计划体系中还包括国际市场开拓、机电产品出口、吸收外资。科技兴贸以及对外承包工程和劳务合作等五个专项计划。
  五年计划的编制过程,是组织发动、统一思想的过程,是明确方向、坚定信心的过程。计划制定的关键在于落实。要根据计划中明确的发展目标和主要措施,在“十五”期间各个年度计划中切实加以贯彻,在具体工作中予以实施。外经贸部和各级外经贸主管部门要建立“十五”计划的实施机制。
  (一)加强“十五”计划的学习和宣传。
  《对外经济贸易第十个五年计划纲要》主要反映了未来五年我国对外经济贸易发展的指导思想、基本方针、主要任务和重大措施。在计划发布后,各级外经贸主管部门要进行认真组织学习,广泛进行宣传,让广大干部和有关部门了解计划的主要内容,并且在工作中自觉贯彻执行。
  (二)年度计划要与五年计划相衔接。
  制定外经贸发展的年度计划,要与五年计划的奋斗目标相互衔接配合。年度发展计划要力争抓住有利时机,取得更快的发展。要正确处理加快发展和提高质量效益的关系,在发展中提高增长的质量,在提高增长质量的过程中促进发展。在各年度中,要加强对“十五”计划执行情况的监督检查,及时发现计划执行中出现的各种问题,确保五年计划各项预期目标的实现。


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