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对外贸易经济合作部关于印发《对外经济贸易第十个五年计划纲要》的通知

  (三)双边、多边和区域经济合作取得新进展,为我国经济发展营造了稳定的国际环境。
  我国与各主要经贸伙伴的双边经济贸易关系继续发展,双边贸易不断增加,经济技术合作范围不断扩大。我国积极参与亚太经济合作组织和亚欧会议等区域经济合作,稳步推进贸易和投资自由化、便利化,积极倡导成员之间开展国际经济技术合作。参与多边贸易体制取得突破,中美、中欧分别达成了协议,双边谈判基本结束,目前加入世界贸易组织的谈判已进入最后阶段。加入WTO是我国改革开放和现代化建设的需要,将为我国经济发展营造—个更加有利的国际环境。
  (四)对外经济技术合作迈上新的台阶,促进了我国全面参与国际经济竞争。
  2000年,我国对外承包工程和劳务合作合同额和营业额分别为149.4亿美元和113.3亿美元,“九五”期间年均增长率分别达到9.8%和10.1%。总承包项目、大型工程项目和“交钥匙”工程增多,我国已进入国际工程承包10强行列。有33家企业入选世界最大的225家国际承包商。截至2000年底,纳入统计的境外企业6298家,协议投资总金额113.6亿美元,中方协议投资金额75.7亿美元。在50多个国家和地区设立了271个境外加工贸易项目。服务贸易总额由1995年的443亿美元增长到2000年的645亿美元,年均增长7.8%,2000年我国服务贸易出口和进口分别达到297亿美元和348亿美元。
  (五)外经贸体制改革不断深化,适应了发展社会主义市场经济的要求。
  我国关税总水平由1995年的35.6%降低至2001年1月的15.3%。配额许可证管理和统—联合经营的进出口商品品种和范围不断缩小。积极稳妥地推进配额分配的市场化改革。外经贸经营权进一步放开。对国有与集体所有制生产企业和科研院所实行了自营进出口经营权的登记备案制。自1999年起允许符合条件的私营生产企业和科研院所获得自营进出口经营权。改革和完善外经贸宏观调控体系,加强涉外经济贸易管理,严厉打击走私、骗退税和逃套外汇等各类违法犯罪行为。这些都为外经贸发展注入了新的活力,同时也适应并促进了社会主义市场经济体制的建立。
  (六)对外经济贸易规模不断扩大,为国家宏观经济的稳定和综合国力的增强做出了贡献。
  “九五”期间,我国累计实现货物贸易顺差1495亿美元,累计实现贸易外汇顺差1033.8亿美元。五年累计实际吸收外资总额超过2000亿美元,占改革开放20年来实际吸收外资的61.3%。国家外汇储备由1995年底的736亿美元上升到2000年底的1656亿美元,对人民币汇率在亚洲金融危机中保持稳定发挥了重要作用。通过吸收外资和发展加工贸易,极大地缓解了改革进程中出现的就业压力,促进了祖国大陆与港澳台地区的经济融合,有利于祖国统一大业的实现。随着市场份额的扩大,我国在国际事务中影响力日益提升,综合国力进一步增强。
  在充分认识外贸发展所取得的巨大成就的同时,我们也必须看到,我国对外经济贸易在达到较大规模以后,实现持续发展的任务还十分艰巨。目前制约我国对外经济贸易进—步发展的主要问题是:第一,国际竞争力不强。出口商品技术含量和附加价值不高,服务贸易发展缓慢,通过对外投资和境外生产参与全球资源优化配置的能力还比较低。第二,利用外资的领域、方式和管理体制还不能适应吸引更多跨国投资、与投资者进行高水平合作的需要,吸引外资的制度环境有待进一步改善。第三,对外经济贸易宏观监控和调节机制尚不够完善,还没有形成一套适应社会主义市场经济发展要求的稳定、规范和有效的外经贸促进和服务体系。第四,参与国际竞争的外经贸经营主体竞争力还不强,结构不够合理,非国有企业参与国际竞争的潜力没有充分发挥出来,国际知名企业还不多。第五,涉外经济法律体系建设滞后,对外经济贸易管理在—些方面仍延续计划和审批管理模式,政策的透明度还不高。
  二、“十五”期间外贸发展的指导方针和奋斗目标


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