党风廉政建设年年都有新举措，年年都有新进展，队伍作风切实转变。全系统认真开展思想纪律作风“三项教育”和以“五项清理”为主要内容的队伍教育整顿活动，认真执行总局颁布的依法行政、文明执法的“六项禁令”，纠正损害人民群众利益的行为。参加地方行风评议位次不断前移，执法形象明显改观。2001年以来，全系统有192人获得“人民满意公务员”称号，2928个单位和2655人受到省（部）级以上表彰。工商行政管理机关在人民群众心目中的地位不断提升。
总体上看，经过多年来的建设，全国工商行政管理系统已经初步形成了布局合理、管理比较规范的基层监管执法体系，形成了一支得到党和政府、人民群众信赖的市场监管和行政执法队伍，为工商行政管理职能的充分发挥夯实了基础，为工商行政管理改革提供了坚强保障，为工商行政管理事业的进一步发展奠定了基础。这些成绩的取得，是党中央、国务院和各级党委、政府正确领导的结果，是全国工商行政管理系统广大干部开拓进取、努力工作的结果。
二、坚持以科学发展观为指导，进一步加强基层建设和人才工作
总局党组对基层建设和人才工作高度重视。王众孚局长曾多次就基层建设和人才队伍建设做出重要讲话和指示。去年总局机关保持共产党员先进性教育活动结束之后，总局就筹备召开这次会议。有关司局和单位在认真调查研究，广泛征求意见的基础上，起草了《关于加强基层建设的意见》、“十一五”时期《人才队伍建设规划》和《教育培训规划》等三个指导性文件，文件稿在这次会议上发给大家讨论，再次征求意见。希望大家结合实际，认真研究，集思广益，把文件修改好。我先讲几点意见，供大家讨论时参考。
（一）关于“十一五”时期基层建设和人才工作的总体要求
“十一五”时期全系统基层建设和人才工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕实施人才强国战略和努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的目标任务，以提高基层监管执法能力为重点，以提高教育培训实效为基础，全面加强人才队伍能力素质建设、人才工作机制建设、信息化建设、基础设施建设、规范化建设和党风廉政建设，为建设信用工商、法治工商、信息工商提供坚强有力的人才支持、智力保障和组织基础。
“十一五”时期基层建设和人才工作的主要目标任务是：基层建设整体水平进一步提高。执法资源进一步整合，工商所人员占县级工商局全体人员的比例不低于70%，每个工商所70%以上人员具备执法办案能力；基础设施和工作条件明显改善，信息化建设水平不断提高，市场监管的科技含量明显增强；制度建设逐步完善，党风廉政建设进一步加强，先进的工商文化深入人心。人才资源整体开发大力推进。人才队伍总量有较大增加，基层复合型人才队伍逐步扩大，高层次人才队伍逐步建立；队伍的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，依法行政能力和公共服务能力明显增强；适应监管执法需要的有工商行政管理特色的人才工作体系逐步建立，充满生机与活力的人才选拔机制、培养机制、激励机制逐步健全。
