基层执法保障水平逐渐适应监管服务需要。全系统上下同心协力,通过重点资金扶持、盘活存量资产、争取各方面支持,想方设法加强基层设施建设,改善执法装备,改善基层工作生活条件,基层面貌发生了根本性转变。基层一线工作的吸引力普遍增强。信息化建设水平明显提高,信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用日益广泛和深入。
基层制度建设逐步健全,制度化管理成效日益显现。各地注重以制度建设规范执法行为,促进提高执法服务效能。从建立岗位责任制和执法责任制入手,普遍制定了窗口服务、监管办案、政务公开、行政指导、内部管理等涵盖各方面的制度规范,并完善日常考核检查。基层执法行为越来越规范,监管效能有明显提升。用制度管人管事、用制度提升效能的局面基本形成。
(二)队伍能力素质明显提高
各地立足实际,广泛开展教育培训,鼓励在职学习,干部文化水平、科学素养、业务技能得到较大提高。在基层工商所公务员过渡考录的基础上,各地认真实施“红盾人才计划”和“红盾素质工程”,积极开展干部在职教育和法律知识、专业技能、计算机应用等重点培训,组织岗位练兵,引导、培育并激发了广大工商干部的学习积极性。大批干部的综合素质和执法能力进一步提高。面对新任务新要求,全系统干部的学习紧迫感日益增强,学习风气日渐浓厚。
大力引进人才,队伍的年龄、专业、知识结构逐步优化。在积极提高在职干部能力素质的同时,各地坚持“逢进必考”原则,严格标准和程序,面向社会精选人才充实干部队伍,一大批优秀的高校毕业生、军队转业干部和社会人才进入工商机关,特别是进入基层单位。各级工商机关、特别是基层队伍的文化结构、专业结构和年龄结构进一步优化,活力进一步增强。人才引进工作越来越受到各级工商行政管理机关的高度重视。
认真贯彻《干部任用条例》,不断深化干部人事制度改革。全面推行竞争上岗,领导干部监督考核机制逐步健全,领导班子建设稳步推进,一批思想坚定、作风过硬、能力突出、有群众威信的干部走上各级领导岗位。各级领导干部政治意识、大局意识、服务意识、依法行政意识进一步增强。
(三) 工商行政管理形象明显改善
全系统队伍形象建设长抓不懈,广大工商干部尽职尽责加强市场监管,尽心尽力促进经济社会发展的意识普遍增强,依法行政、服务经济社会发展越来越得到社会各界和人民群众的认可和好评。积极开展规范和维护市场秩序,促进经济社会发展等各项工作,特别是与人民群众切身利益密切相关的工作,让社会各界和人民群众真切感受到了工商机关和工商干部不断提高的服务意识和服务水平。
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