国家工商行政管理总局关于印发刘玉亭副局长在全国工商系统基层建设和人才工作会议上的讲话的通知
(工商人字[2006]176号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
2006年9月16--18日，全国工商行政管理系统基层建设和人才工作会议在山东召开。会议总结交流了前些年来各地基层建设和队伍建设的成功做法和经验，研究部署了“十一五”时期基层建设和人才工作的总体要求和主要目标任务。现将刘玉亭副局长的讲话印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。贯彻落实的有关情况，请及时报告国家工商行政管理总局人事教育司。
二○○六年九月二十六日
以科学发展观为统领
大力加强基层建设和人才工作
--在全国工商系统基层建设和人才工作会议上的讲话
（2006年9月16日）
刘玉亭
同志们：
这次全国工商行政管理系统基层建设和人才工作会议的主要任务是，认真落实全国工商行政管理局长会议精神，总结交流前些年来各地基层建设和队伍建设的成功做法和经验，进一步明确基层建设和人才工作的总体要求和主要目标任务，研究下一阶段工作，统一思想，提高认识，推动基层建设和人才工作再上一个新水平。
一、基层建设和人才工作取得了显著成绩，有力保障了工商行政管理职能的充分发挥
1997年和1999年总局先后两次召开全系统基层建设工作会议之后，全系统基层建设和干部队伍建设出现了前所未有的良好局面。各地坚持把基层和干部队伍建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作来抓，采取有力举措推动基层建设，提升队伍素质，大胆探索，开拓进取，基层工作发生了根本性转变，干部队伍建设取得了明显成效，突出体现在三个方面：
（一） 市场监管基础明显增强
各地按照总局部署，坚持按经济区域设立工商所的原则，在科学论证的基础上，调整和规范了工商所的设置。对市场主体少、职责单一、功能不全的工商所进行了撤并整合。1998年底，全国共有基层工商所37769个，到今年6月底，基层工商所为23447个。工商所设置的随意性问题得到了根本性扭转。布局的合理调整，更有利于集中力量，降低执法成本，提高办事效率，使工商所的综合监管职能得以发挥，为探索和创新市场监管模式奠定了坚实的基础。许多地方的党委、政府非常重视和关心工商所建设，全国已有44%的工商所提高了行政级别。工商所已经成为工商行政管理机关加强市场监管、服务地方经济社会发展的一个主要平台。
