未来5年是我国保险业发展环境发生深刻变化的重要时期，机遇和挑战并存。
（一） 社会环境
社会转型加速。工业化和城市化进程加快，社会发展日趋多元化，社会管理方式逐步市场化、社会化，公众保险意识不断增强，保险在社会管理中的作用日益突出，保险需求更加多样，发展空间更加广阔，同时也对保险业的服务能力提出挑战。
保障需求增大。我国是拥有13亿人口的发展中国家，人口老龄化、家庭小型化趋势明显，养老和医疗保障不足的矛盾越来越突出，大力发展商业养老和健康保险，建立健全多层次的社会保障体系成为必然选择。同时，自然灾害和意外事故的破坏力增大，社会风险保障需求显著提高。
法制日臻完善。产权保护、公共安全和社会保障领域的相关立法逐步健全，将推动相关保险业务的快速发展，同时也为保险经营提供了新的规范。
科技发展迅猛。信息技术的进步，有利于保险业提高经营管理水平和风险控制能力，为保险业的创新发展提供了有力支撑，同时也对信息管理和信息安全提出了新的挑战。
（二） 经济环境
经济持续快速增长。“十一五”期间，我国提出了2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的目标，经济预期增长速度将保持年均7.5%左右。经济总量、投资规模和进出口的扩大，以及人均可支配收入的增加，为保险业发展奠定了坚实的经济基础。
消费结构不断升级。随着产业结构调整和城镇化进程加快，社会主义新农村建设大力推进，未来5年将是我国消费结构快速升级的时期，人们在汽车、住房、教育、旅游等方面的需求逐步扩大，必将进一步拉动保险需求。
金融环境日趋复杂。利率市场化和汇率形成机制改革的推进，加大了保险投资、产品定价、风险控制和监管的难度。资本市场的发展有利于拓宽保险融资渠道，提高投资收益，但也对保险业风险控制能力提出了更高要求。金融综合经营趋势增强，为保险业整合金融资源、加快发展提供了新的契机，同时也对防范综合经营风险提出了挑战。
（三） 国际环境
世界经济呈现新趋势。和平、发展、合作是当今世界的主流。世界经济平稳增长，经济全球化深入发展，要素流动和产业转移加快，服务贸易自由化日趋广泛，为保险业带来了新的发展机遇，也在客观上使我国保险业面临着更激烈的国际竞争。
全球保险发展日新月异。世界保险业的经营管理创新大量涌现，国际市场竞争日趋激烈，保险监管理念和方式不断发展，需要我国保险业努力借鉴国际先进经验，不断改革发展创新，跟上世界保险业的步伐。
国际交流合作继续深化。我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国际交流合作领域不断拓宽，方式更加多样，为我国保险业更好地利用国际资本、技术和人才，迅速提高发展水平提供了契机。
总体上看，我国保险业面临的外部环境十分有利，“十一五”时期是难得的发展机遇期。特别是《
国务院关于保险业改革发展的若干意见》的颁布，为保险业创造了极为有利的政策环境。保险业必须顺应形势，趋利避害，乘势而上，加快发展。
三、“十一五”期间保险业发展的总体思路
（一） 指导思想
“十一五”期间，我国保险业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，立足改革发展稳定大局，以解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾为目标，以改革创新为动力，坚持加快发展不动摇，坚持防范风险不放松，着力转变增长方式，着力完善公司治理结构，着力健全防范化解风险长效机制，着力加强诚信建设，着力造就高素质人才队伍，抢抓机遇，开拓进取，做大做强，建设中国特色保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
（二） 基本原则
