市场体系逐步完善。初步形成了国有控股（集团）公司、股份制公司、外资公司等多种形式、多种所有制成份并存，公平竞争、共同发展的市场格局。2005年底，我国共有保险公司82家，保险集团和控股公司6家、保险资产管理公司5家，专业保险中介机构达1800家，兼业代理机构达12万家，保险营销员达152万人。一批农业保险公司、养老保险公司、健康保险公司、汽车保险公司、相互制保险公司和保险资产管理公司相继设立，专业性保险机构从无到有，再保险市场主体数量逐步增加，中介市场发展迅速。寿险新型产品、银行保险等迅速发展，产品种类不断丰富，电话销售、网上保险等新的服务方式不断涌现。
开放水平显著提高。认真履行加入世贸组织承诺，稳步开放国内保险市场，外资公司的经营地域和业务范围进一步扩大。外资保险公司由2000年的13家增至2005年的40家，外资参股的保险公司达到22家。2004年12月过渡期结束，保险业进入全面对外开放的新时期，中外资公司平等竞争、共同发展，国内保险业通过学习借鉴外资公司的先进经营理念和经营技术，提升了服务水平和竞争能力。贯彻实施“走出去”战略，海外融资取得显著成效，为出口贸易和对外投资提供了保险保障。国际交流合作日益深入，形成了合作共赢、优势互补的新格局。
风险防范明显加强。初步形成了以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为支柱的保险监管体系框架，构筑了以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的五道风险防线。保险公司通过公开上市、增资扩股等多种方式增强资本实力，2005年底保险业资本金总量达到1097亿元，采取综合措施有效控制了利差损风险，抵御风险的能力明显增强。建立了保险保障基金制度，率先在金融行业引入市场化的风险自救机制，2005年底保险保障基金达到55亿元。
理论创新取得突破。创新了保险发展理论，作出了我国保险业处于发展初级阶段的基本判断，明确了当前的主要矛盾是保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应，提出了又快又好、做大做强的战略任务。创新了保险监管理论，明确了监管与发展的辨证关系，丰富了风险防范的理论内涵。创新了保险功能理论，提出了现代保险不仅具有经济补偿、资金融通功能，而且具有社会管理功能，可以在促进经济发展、完善社会保障体系和参与社会管理方面发挥重要作用。通过保险理论创新，对保险发展规律的认识更加深刻，统一了全行业思想，推动了保险实践向宽领域、多层次发展。
（二） 基本经验
“十五”期间我国保险业发展的实践，为把握现代保险业发展规律、探索中国特色保险业发展道路积累了宝贵经验。
必须把服务经济社会全局和最广大人民群众作为保险业发展的根本目的。经济越发展，社会越进步，保险越重要。保险业只有置身于经济社会发展当中，想全局、干本行，干好本行、服务全局，不断增强大局意识、服务意识和责任意识，紧紧围绕党和国家的中心工作以及最广大人民群众的实际需要，发展的基础才会更牢固，发展的空间才会更宽阔。
必须把做大做强作为保险业发展的战略任务。保险业只有抓住难得的历史机遇，把发展作为第一要务，全面落实科学发展观，加快发展、做大做强，才能解决我国保险业整体发展水平与经济社会不相适应的矛盾。
必须把改革开放作为保险业发展的强大动力。我国保险业的持续快速发展主要得益于改革开放。保险业只有不断改革，才能消除制约保险业发展的体制机制障碍，增强发展动力；只有扩大开放，以开放促改革促发展，不断注入发展活力，才能开创一条既符合我国国情又顺应国际趋势的发展道路。
必须把防范风险作为保险业发展的重要保证。保险业越是加快发展，越要加强监管和防范风险。只有正确处理加快发展与防范风险的关系，不断增强驾驭市场和防范风险的能力，才能及时消除风险隐患，保证保险业健康发展，保护广大保险消费者的根本利益。
（三） 存在问题
我国保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应。主要矛盾和问题表现在：公司治理结构不健全，内控机制不完善；产品不能有效满足多样化、个性化的保险需求；销售误导和理赔难等问题比较突出，市场秩序有待进一步规范，诚信建设亟待加强；个别保险公司依然存在利差损和偿付能力不足等问题；保险人才总量不足，高素质管理人才和专业技术人才较为缺乏。
二、“十一五”期间保险业面临的发展环境
