2002年、2003年、2004年中国大陆同类产品的销售收入分别增长了92.63%、43.19%、7.05%,增长幅度呈下降趋势。调查期内,中国大陆产业同类产品销售收入的平均增长率为43.47%,比销售数量的平均增长率53.80%低10.33个百分点,其中,2003销售收入的增长幅度比当年的销量增幅低14个百分点;2004年,销售收入增长幅度与同期销售数量的增长幅度之间的差距急剧扩大,达到近23个百分点。由于倾销进口被调查产品削低价格销售,抑制和压低了中国大陆产业同类产品的销售价格,从而抑制了中国大陆产业同类产品销售收入的增长。
8.中国大陆产业同类产品的税前利润先增后降,获利能力受到抑制
由于倾销进口被调查产品持续大量低价冲击,导致中国大陆产业同类产品平均销售价格受到明显的抑制和压低,同类产品销售收入的增长受到抑制。受此影响,调查期内,在中国大陆产业同类产品产量、销售增长的情况下,同类产品的税前利润增长幅度却明显下降,2003年的增长幅度比上年增幅下降134个百分点;而且,2004年,在进口产品的进一步冲击下,中国大陆产业同类产品税前利润与上年相比出现下降,下降幅度达到10个百分点,获利能力明显减弱。
数据表明,中国大陆产业同类产品在调查期内的单位销售成本、单位期间费用和单位销售税金及附加总体处于大幅下降趋势,在调查期内平均下降了6.29%、10.76%和10.97%。其中,2002年、2003年和2004年的单位销售成本分别比上年同期下降7.82%、1.80%和9.08%;2003年和2004年的单位期间费用比上年同期分别下降13.78%和34.39%,单位销售税金及附加分别比上年同期下降25.92%和17.59%,在需求大幅增长的情况下,上述成本或费用的下降本应给中国大陆产业带来更大的效益。
但形成明显反差的是,调查期内中国大陆产业同类产品的单位税前利润和利润率除2002年比上年有所增长外,其余年份均处于下降趋势,其中,2003年单位利润和利润率分别比2002年下降19.49%和3.85个百分点,2004年又比2003年分别下降30.81%和4.70个百分点,中国大陆产业的获利能力明显减弱。
9.中国大陆产业投资收益率的增长受到抑制
调查期内,由于中国大陆产业同类产品的平均销售价格受到明显抑制和压低,导致同类产品的税前利润受到倾销进口被调查产品的严重影响,进而使得同类产品的投资收益率受到影响。在需求量大幅上升的情况下,2003年以来中国大陆产业同类产品的投资收益率的增长受到抑制并呈现下滑趋势,2003年与2002年相比基本持平;2004年以来随着利润水平的继续下降,中国大陆产业同类产品投资收益率也出现下滑,与2003年相比下降幅度达6个百分点。
10.中国大陆产业投融资能力减弱
由于中国大陆产业投资收益率水平的下滑,对中国大陆产业的投融资能力产生了不利影响。
本案申请企业之一的浙江绍兴龙山氨纶股份有限公司2004年在原生产规模的基础上扩建3000吨氨纶纤维项目,但是因进口产品数量较大,价格持续走低,公司效益状况恶化,项目始终未能投产。
浙江开普特氨纶有限公司筹建之初规划的生产规模为年产10000吨差别化氨纶纤维(分二期实施)。在实际的建设过程中,由于受到被调查进口产品低价销售的冲击,导致该公司在调查期内一直处于亏损状态,投资收益率为负收益,该公司在2004年3月完成了第一期共3000吨/年的项目后被迫终止了第二期的项目。
11.中国大陆产业同类产品现金净流量增幅大幅回落,在调查期末出现下降趋势
调查期内,受倾销进口被调查产品大量低价销售的影响,中国大陆产业同类产品的销售价格被抑制和压低,销售数量和销售收入的增长受到抑制,库存积压难以变现,进而导致中国大陆产业同类产品与经营活动有关的现金净流量的增幅大幅回落并出现下降。2003年中国大陆产业同类产品现金净流量的增幅比2002年回落近200个百分点;2004年由于利润水平的不断下降,使得现金净流量比2003年下降幅度达59.97%。
12.中国大陆产业的就业人数和人均工资增幅回落,人均工资在调查期末出现下降
在不断增长的市场需求的拉动下,中国大陆产业同类产品的生产能力逐年得到了增长,相应地同类产品的就业人数和人均年工资水平在调查期间也有一定程度的上升。但是,由于倾销进口产品的持续冲击,导致中国大陆产业同类产品的利润水平继续下滑,使得同类产品的就业人数增幅明显回落,调查期末2004年人均工资比2003年下降6.44%。
13.中国大陆产业劳动生产率逐年提高
在调查期内,随着中国大陆产业同类产品生产管理和技术水平的提高,中国大陆产业同类产品的劳动生产率大幅度上升,2002年、2003年和2004年分别比上年同期增长24.31%、13.56%和15.85%。尽管中国大陆企业内部挖潜努力降低成本和相关费用,提高劳动生产率,但由于倾销进口被调查产品的冲击,使中国大陆产业同类产品的销售价格被抑制和压低,单位利润和税前利润率处于下降趋势,获利能力明显减弱。
综上所述,调查期内,中国大陆产业同类产品生产装置的生产能力未能获得充分的利用,开工率不足,并呈现下降趋势;同类产品销售数量的增长幅度明显下降;期末库存总体呈大幅上升趋势;市场份额总体处于下降趋势;同类产品平均销售价格受到明显的抑制和压低;销售收入的增长受到抑制;税前利润增长幅度明显回落,并在调查期末税前利润开始下降,单位利润和税前利润率总体处于下降趋势;投资收益率的增长受到抑制并在调查期末呈现下滑趋势;同类产品的投融资能力减弱,现金净流量的增幅回落并在调查期末出现下降趋势;人均工资和就业人数增幅出现回落,人均工资在调查期末出现下降。证据表明,中国大陆产业的经济和财务指标在调查期内趋于恶化,受到实质损害。
(五)被调查产品出口国(地区)的生产能力、出口能力及对中国大陆产业可能产生的进一步影响
中国化纤工业协会提供的证据材料显示,2004年本案被调查国家(地区)的氨纶生产能力占全球总产能的50.65%,大大高于其消费量占全球氨纶总消费量24.44%的比例。日本的产能2.8万吨,需求量1.5万吨;新加坡的产能1.2万吨,需求量0.30万吨;韩国的产能7.91万吨,需求量3万吨;美国的产能7.06万吨,需求量3万吨;台湾地区的产能2万吨,需求量1万吨。被调查国家(地区)具有巨大的氨纶生产能力,远大于其本国(地区)的需求。调查证据表明,被调查国家(地区)具有很大的被调查产品的生产能力和出口能力,存在进一步造成中国大陆产业损害的可能性。
六、因果关系
(一)被调查产品大量低价进口造成了中国大陆产业的实质损害
调查表明,中国大陆氨纶产业是一个处于成长期的产业,随着氨纶工艺的开发,氨纶应用范围不断扩大,中国大陆市场需求呈现出持续高速增长趋势。2002年、2003年、2004年中国大陆氨纶的需求量分别比上一年增长了59.42%、59.10%、48.57%。正常情况下,中国大陆产业应该有一个很好的外部成长环境,并取得较好的利润回报,企业的经营和财务状况应该处于良好的状态。但是,调查期内,在来自日本、新加坡、韩国、台湾地区和美国的倾销进口被调查产品进口数量增长和削低价格销售的冲击下,中国大陆产业受到了实质性损害。
1.倾销进口被调查产品进口数量增长对中国大陆产业造成的影响
中国海关统计,调查期内,来自日本、新加坡、韩国、台湾地区和美国的进口氨纶数量占中国大陆总进口的比例较大,且进口数量呈现大幅增长趋势。2002年与2001年相比,增长幅度高达104.63%;2003年和2004年继续保持增长趋势,分别比上年增长了24.02%和9.60%。数据表明,被调查产品的进口数量和中国大陆产业同类产品的价格和单位税前利润之间,在调查期内的主要时间内,表现出进口数量大,则同类产品价格低、利润小;进口数量小,则同类产品价格高、利润大的对应关系。
2.被调查产品进口价格对中国大陆产业造成的影响
调查期内,倾销进口被调查产品向中国大陆市场削低价格销售。调查证据显示,倾销进口被调查产品的平均价格在调查期内低于中国大陆产业同类产品的平均价格18.29%-30.40%。此外,在调查期的后期,倾销进口被调查产品对中国大陆出口平均价格呈下降趋势.其中, 2003年比2002年下降2.52%,2004年比2003年下降4.63%。
在中国大陆同类产品的市场需求大幅度增长的情况下,中国大陆产业本应可以实现规模效益和更合理的利润,但由于倾销进口被调查产品的持续大量、低价销售,中国大陆产业同类产品生产装置的生产能力未能获得充分的利用,开工率不足,并呈现下降趋势;同类产品销售数量的增长幅度明显下降,且在调查期后期增长幅度明显低于产量的增长幅度;期末库存总体呈大幅上升趋势并在调查期末达到最高点;市场份额总体处于下降趋势并在调查期末达到最低点,中国大陆产业同类产品的生产经营受到严重影响。