--坚持科技兴路、环保节约。借鉴先进养护管理技术和经验,加大自主创新力度,提高科技成果对养护管理事业的贡献率。树立环保意识和循环经济理念,发展绿色公路、预防性养护和再生利用技术,建立资源节约、环境友好的公路养护模式。
--坚持依法治路、保障畅通。健全法律法规体系,加大公路保护力度。全面推进依法行政,建设法治公路。把坚持依法行政与积极履行职责统一起来,提高管理效能,降低管理成本,增强管理透明度,确保公路完好畅通。
8.公路养护管理事业发展的目标。到2010年,基本形成畅通、安全、和谐、高效的公路基础设施网络。基本建成以人为本、用户至上的公共服务体系。体制环境有所优化。舆论环境日趋友好。以资金、制度、人才、科技为核心的支持保障系统基本完善。公路养护管理事业可持续发展能力明显提高,公路养护的基础性地位显著增强,在保障公路基础设施有效供给、支撑交通新的跨越式发展中的作用更加突出。
三、维护畅通安全、和谐高效的公路基础设施网络
9.优化路网结构。加快建成国家高速公路网,提高国省干线公路等级,改善农村公路行车条件,逐步形成干线公路(包括高速公路)、农村公路协调发展。到2010年,全国二级以上公路里程达到45万公里,国道中二级以上公路所占比例不低于80%,其中东、中、西部省份分别不低于95%、87%和65%。省道中二级以上公路所占比例不低于65%,其中东、中、西部省份分别不低于80%、75%和50%。国省干线路面铺装率达到97%以上,其中东、中、西部省份分别达到100%、98%和90%。通乡公路基本达到简易铺装路面及以上技术标准,乡到行政村公路基本消除无路面状况。全国农村公路的技术状况和服务水平显著提高,为社会主义新农村建设提供基础保障。
10.加强正常养护。加大养护投入,加强养护资金使用监管。公路养路费应主要用于公路养护,首先保证公路达到规定的养护质量标准,并确保一定比例用于农村公路养护,公路养路费(包括汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费)总收入中扣除征收成本和交警费用等支出后,用于公路养护的比例应不低于80%。所有公路基本实现正常养护,国省干线公路实现预防性和周期性养护,并由单一养护、粗放型养护向全面养护、集约型养护转变。其中,高速公路和交通量大的国省干线公路应实现专业化和机械化养护;农村公路要保持设施完好,安全畅通。各地每年安排的国省干线大中修里程应不低于国省干线公路总里程的13%。国省干线公路及重要县乡公路交通标志、标线设置符合国家标准,并充分考虑方便公众出行。到2010年,全国普通公路平均好路率达到76%,国省干线公路平均好路率达到88%,其中高速公路平均优等路率达到95%。全国所有可绿化公路实现绿化。路况质量显著改善,路网整体服务水平明显提高。