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第三，增强了保险公司改革的紧迫性。我们认为，中共十六大以来，保险业内外部环境的发展变化为保险公司改革提供了难得的机遇，而且机遇稍纵即逝。如果不抓住机遇，尽快进行改革，将会丧失改革良机。一是保险市场快速发展。2002年和2003年，保险业发展速度分别达到44．7％和27．1％，处于发展较快时期。在这一时期进行改革，有利于消化改革中暴露出的各种矛盾和问题，减少改革的阻力，确保改革顺利实施。二是国际资本市场的先发优势。当时，我国还没有一家国有金融企业在境外资本市场上市，如果保险业率先走向国际资本市场，更容易受到境外投资者的关注，激发其投资热情。现在回过头来看，如果保险公司的改制上市落在银行、证券业的后面，在国际资本市场就难以产生这么大的影响，三家境外上市保险公司的定价水平和融资额也会受到影响。三是保险业对外开放的步伐加快。2001年年底我国正式加入世贸组织，经过三年的过渡期，保险业将全面对外开放，中资保险公司必须抓住有限的时间，通过改革尽快增强内部活力和市场竞争力，更好地适应对外开放的形势。
(二)注重改革决策的科学性
我们深刻理解中央关于国有企业改革的精神，紧密结合保险业发展实际，集中行业内外各方面的智慧，努力把改革决策建立在科学、民主的基础之上。
第一，把国有保险公司改革作为改革的重点。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，从保险业来看，国有保险公司改革也居于中心地位。一方面，国有保险公司经营时间较长，积累的问题较多，在管理体制和经营机制方面与股份制公司有较大的差距。另一方面，国有保险公司规模较大，市场份额超过70％，解决了国有保险公司的问题，就抓住了保险市场的主要矛盾。
第二，明确了改革的整体思路。在全面分析和多方权衡的基础上，我们确定了国有保险公司改革的整体思路。一是采取整体改制的模式。将原国有公司改组为控股或集团公司，下设专业子公司，将公司国有资产作为国有股份纳入子公司，同时吸收社会资本参股，完成公司股份制改造。二是先体制改革后机制转换。具体来说，采取了“三步走”的战略：第一步，以国有公司股份制改造为基础，实现组织形式由国有独资向股份制的转变，为建立现代企业制度创造条件；第二步，通过上市优化股权结构，重点解决管理体制的转变；第三步，以巩固和发展改制上市成果为新的起点，重点解决经营机制的转变。三是坚持集团化建设与企业改制同步进行。适应金融综合经营的发展趋势，在做好国有公司股份制改革的同时，积极推进集团化建设，通过资产、业务、人员和机构重组，设立控股或集团公司，建立了集团化经营的基本框架。
第三，坚持以开放促改革。我们坚持以开放促改革的方针，坚持“引进来”和“走出去”相结合，促进了保险公司改革和对外开放的统筹协调。一方面，通过“走出去”，实现在境外公开上市，主动接受国际资本市场的检验，增强深化改革的外部压力。另一方面，通过“引进来”，不断引入国际知名的金融保险集团作为战略投资者参股中资保险公司，积极探索利用外资的新方式、新途径。实践证明，保险公司引进境外战略投资者，不仅增强了公司深化改革的内在动力，而且在提高公司经营管理水平方面发挥了积极作用。主要体现在四个方面：一是加强了公司治理结构建设。一些境外战略投资者参股中资保险公司后，既强化了股东对公司运行的监控，重视公司长远发展，又从行业专家角度，通过董事会及各专业委员会，对公司的经营管理提出了许多建设性的意见。二是强化了风险管控。在战略投资者的推动下，一些保险公司更加强化了风险意识和效益观念，从业务、财务、稽核等不同层面，建立和完善了风险防范机制。三是引进了先进技术和管理经验。一些境外战略投资者利用其在保险经营方面的优势，加强与参股保险公司之间的技术交流，将国外一些成功的经验和做法输入到参股公司。四是加强了专业培训。一些境外投资者通过人才交流和专业培训计划，帮助参股公司培养专业人才，提高员工的综合素质。
(三)改革取得显著成效
三年多来，随着保险公司改革的不断深入，束缚保险业发展的体制机制性障碍逐步得到解决，改革释放的活力正在成为促进保险业又快又好发展的强大动力。
第一，增强了资本实力。中国人保、中国人寿和中国平安三家公司通过境外上市共筹集资本金487亿元，从根本上缓解了资本金不足的问题。其他股份制保险公司通过增资扩股等方式，补充资本金100多亿元。截至2005年年底，保险业资本金总量达到1 097亿元，是2002年的2．6倍。资本实力的增强，提高了保险业的整体承保能力，为保险业长远健康发展奠定了坚实基础。
第二，提高了发展能力。随着改革的深化，越来越多的保险公司逐渐从重保费规模的粗放型增长方式向重效益的集约型增长方式转变，注重业务的内涵价值，着眼于长远发展，主动调整业务结构，提高业务质量，增强了可持续发展的能力。同时，通过实施集团化管理、专业化经营，既提高了资源整合能力，又细分了市场，扩大了业务发展领域和空间。
第三，提高了市场竞争力。三家境外上市保险公司按照国际公众公司的标准，不断加强内部管理，切实提高盈利能力，得到了投资者的广泛认可。三家公司的股价稳中趋升，平均涨幅超过130％。在《财富》杂志评选的2005年世界500强中，中国人寿排名第212位，比2003年提升了78位。中国平安上市以来，股票市净率是全球保险业平均水平的2倍。
第四，提高了防风险能力。通过改制上市，中国人保和中国人寿的偿付能力分别达到监管标准的1．9倍和5．6倍，有效缓解了偿付能力不足的压力。同时，内控机制得到加强，从体制机制上减少了造成风险的潜在隐患，降低了风险产生的可能性。
更为重要的是，改革为保险业贯彻落实科学发展观提供了坚实的体制保障，对整个保险市场的健康发展产生了积极而深远的影响。全行业思想观念发生了深刻变化，市场化经营理念不断强化，效益观念日益深入人心，规范经营和理性竞争逐步成为行业的共识，保险业逐步走上了一条科学发展的道路。实践证明，没有改革，保险业就不会保持平稳较快的发展势头；没有改革，保险业就不会发生如此深刻的变化；没有改革，保险业就不会有今天的良好发展局面。实践证明，党中央、国务院关于保险改革的一系列方针政策是完全正确的，保险公司的改革是成功的。
(四)改革的主要体会
回顾三年多的改革历程，我们“摸着石头过河”，进行了大胆的探索，总结和积累了一些经验教训，对保险公司改革有了更加深刻的认识。
一是必须具备强烈的机遇意识。三年多来改革的经验表明，保险公司内在素质的提高、风险防范能力的增强，得益于我们抓住了金融改革的先机，得益于我们及时推进改革、转换机制。当前，保险业仍处于改革的攻坚阶段，我们要树立强烈的机遇意识，紧紧抓住“十一五”规划实施的有利时机，进一步深化改革，为保险业实现又快又好做大做强奠定坚实的体制基础。
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