第一节 建设优质农产品基地
以加强农业基础设施建设、提升农业科技创新能力和提高农产品质量安全水平为核心，以龙头企业、规模化农场为主要带动力量，以科技含量高、建设质量好、经营效果佳为基本要求，继续在适宜垦区建设粮食、棉花、天然橡胶、糖料、奶源、肉牛、种猪和肉羊基地，并根据实际，逐步推进水果、水产品和特色产品基地建设。
第二节 建设现代农业示范区
以率先实现农业现代化为目标，为建设现代农业积累经验、探索道路，按照布局合理、特色鲜明、显示度高、示范带动能力强的原则，选择100个具有典型特征的农场，建设现代农业示范区。通过加强农业技术的集成应用和推行标准化生产方式，提高农业科技含量。通过改善基础设施条件，提高防灾减灾能力。通过加大农机投入，提高机械化作业水平。通过培育、扶持龙头企业和其它服务组织发展，提高农业产业化经营水平和对周边地区的示范带动能力。
第三节 实施农产品品牌战略
加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，扩大生产规模。大力实施农业标准化，提高农产品质量安全水平。着力推进农业产业化，培育农业品牌经营主体。鼓励支持农产品认证和商标注册，促进农产品品牌上市。加大品牌策划、宣传、推介力度，提高市场影响力。通过培育名牌产品和驰名商标，提升农垦农产品市场竞争力，拓展农业增效和职工增收空间。
第四节 积极发展循环经济
推进节约型农业建设，改善垦区生产生活环境，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合利用为重点，大力推广实用节约型、环保生态型技术和生产方式。积极开展旱作节水农业示范工程、“沃土”工程、草原生态保护建设工程、沼气工程、保护性耕作示范工程、乡村清洁与循环利用工程等建设。切实保护森林、湿地、草原等资源，加强生态建设。推广种养业清洁生产技术，积极开展农业生产废弃物和生活垃圾无害化、资源化处理。发展生物质能源产业，促进再生资源的循环利用。建设农业资源与环境监测预警系统，加大农业污染防治力度。
第五节 推进场县（乡）合作
按照政府引导、市场化运作、产业化经营的思路，深入开展与场县（乡）之间的经济技术合作，促进资本、技术、劳动力及其它生产要素的合理流动和有效配置，完善合作机制，增强服务意识，发挥各方优势，采取多种形式，广泛开展机械共建、科技共建、产业共建和人才共建，促进共同发展。
第五章 做大做强现代工业
依托区域资源优势，紧紧围绕优势主导产业，以市场为导向，以效益最大化为目标，以农产品加工业为重点，构建起有农垦特色的现代工业体系，加快农垦工业化进程。
第一节 加快发展现代工业
重点做强粮食、畜产品、水产品、果蔬、酿造、制糖等农产品加工业特别是农产品精深加工业，不断提高农产品转化增值率。根据自身实力，依托国内市场，瞄准国际市场，加快发展食品工业、饲料加工业、农用机械制造业、塑料制品业、工艺品制造业；积极发展医药制造业、纺织业、服装业、木材加工业；稳步发展非金属矿制品业、化学制品制造业、造纸及纸制品业、金属制品业等。
第二节 做强龙头企业
加快龙头企业股份制改造步伐，吸收境内外法人资本和自然人资本，优化企业股本结构。健全企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，构建与市场经济相适应的现代企业制度。探索更加紧密的联结方式，促进龙头企业与基地、农户建立稳定的合作关系，提高龙头企业的带动能力。加快龙头企业技术进步和服务能力建设，大力发展科技含量高、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合循环经济要求的产品和产业。鼓励优势企业进一步整合资源，以资本为纽带，采取重组、联合、并购等多种形式做大做强。培育一批具有较大影响力，跨行业、跨产业、跨地区、跨所有制的大型龙头企业。
第六章 大力发展现代服务业
围绕建设社会主义新农村，坚持市场化、社会化方向，拓展领域、扩大规模、增强功能、提高质量，加快发展农垦现代服务业。
第一节 加快发展流通业
