----优化布局，深层次调整。以提高整体经济效益为核心，调整和优化经济结构和布局。加强内外合作，整合各类资源，巩固优势地位。完善管理体制，创新经营机制，加快分离办社会职能，增强企业活力。
----突出重点，示范性创新。以优势产业现代化建设为重点，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，多角度应用高新技术，全方位推广适用技术，为现代农业建设积累经验。
----以人为本，可持续发展。以保护垦区职工群众的根本利益为出发点，高度重视解决与职工群众切身利益密切相关的突出问题，积极发展各项社会事业，维护垦区稳定。积极建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现人与自然的和谐发展。
第二节 发展目标
未来五年，农垦要努力完成巩固现代优势产业地位，加快率先实现农业现代化；创新体制机制，不断解放和发展生产力；构建和谐垦区，示范推动社会主义新农村建设三大任务，农垦事业发展迈上新台阶。2010年主要目标是：
----经济实力进一步增强。三次产业协调发展，国有经济更强，非公有制经济更具活力，经济增长方式转变取得重大进展，科技贡献率达到55%以上，资源利用率提高。农垦生产总值达到1850亿元，年均增长8%，利润总额70亿元。
----优势产业长足发展。粮食综合生产能力达到2000万吨以上，其中商品量1700万吨；天然橡胶国内总产量力争达到70万吨（其中垦区45万吨），境外生产加工能力达到50万吨以上；肉类250万吨，水产品130万吨；棉花、糖料和牛奶产量分别达到150万吨、850万吨和400万吨。
----工业化进程加快。农产品加工业、农用装备制造业等得到较大发展，形成一批拥有知名品牌、竞争力和带动能力较强的大中型工业企业。
----改革取得新成果。初步建立起符合市场经济要求的、适合垦区实际的新型管理体制和经营机制。
----职工生活质量显著提高。人均收入达到5600元以上，年均增长6%。生活设施建设不断完善，人居环境明显改善。建成一批功能完备、布局合理、环境优美的小城镇。
----社会事业全面进步。交通、教育、文化、卫生和环境事业进一步发展，社会保障体系进一步与全社会接轨，职工充分就业。
----职工职业素质和技能水平进一步提高。掌握所从事的生产领域的基本理论和操作技术，培养和造就一支有文化、懂技术、会经营的人才队伍。
“十一五”时期农垦经济发展的主要指标
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│ 指 标 │单位│ 2005年 │ 2010年 │“十五”年均增长（│“十一五”年均增│
│ │ │ │ │ %） │ 长（%） │
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│ 农垦生产总值 │亿元│ 1358.7 │ 1850 │ 11.8 │ 8.0 │
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│ 粮食总产量 │万吨│ 1859 │ 2000 │ 4.9 │ 1.5 │
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│国内天然│ 全国 │万吨│ 51.4 │ 70 │ 1.3 │ 6.4 │
│橡胶产量├────┼──┼────┼─────┼─────────┼────────┤
│ │ 垦区 │万吨│ 32 │ 45 │-1.6 │ 7.1 │
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│ 棉花产量 │万吨│ 124.7 │ 150 │ 8.4 │ 3.8 │
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│ 糖料产量 │万吨│ 667.5 │ 850 │ 2.5 │ 5.0 │
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│ 牛奶产量 │万吨│ 245.5 │ 400 │ 16.1 │ 10.3 │
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│ 肉类产品总产量 │万吨│ 145.8 │ 250 │ 11.4 │ 11.4 │
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│ 水产品总产量 │万吨│ 79.5 │ 130 │ 10.1 │ 10.3 │
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│科技进步对农业增长│ % │ 52.7 │ 55 │ │ │
│ 的贡献率 │ │ │ │ │ │
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│ 人均纯收入 │ 元 │ 4195 │ 5600 │ 6.7 │ 6.0 │
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│全系统出口商品供货│亿元│ 254.2 │ 400 │ 20.9 │ 9.5 │
│ 总额 │ │ │ │ │ │
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│ 农业机械总动力 │万千│ 1463.1 │ 1800 │ 4.8 │ 4.2 │
│ │ 瓦 │ │ │ │ │
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│ 粮食平均亩产 │公斤│ 367 │ 392 │ 3.5 │ 1.3 │
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│ （面积5100万亩） │ │ │ │ │ │
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│ 棉花平均亩产 │公斤│ 128 │ 150 │ 4.0 │ 3.2 │
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│（面积1000万亩） │ │ │ │ │ │
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