四、周密组织实施，尽快恢复灾区生产秩序
有关地区和部门要加大对受灾群众生产自救的帮扶力度，抓紧做好水毁耕地的恢复和农田水利基础设施建设，积极组织调拨种子、化肥、农药等生产资料，派出有关专家和技术人员深入灾区一线，指导具备耕种条件的地区抓紧补种改种，加强农作物田间管理特别是病虫害防治。要制订和完善相关政策措施，通过税收减免、提供小额贷款等扶持手段，积极鼓励受灾群众发展多种经营，支持灾区渔业、养殖业尽快恢复生产。加强灾区农村富余劳力外出务工组织和培训工作，广开门路、多途径增加受灾群众收入，弥补灾害损失。加快因灾损毁工程和基础设施的恢复重建，建设、交通、水利、电力、通信等部门要迅速组织抢修队伍，调拨必要的装备，尽快做好灾区通水、通电、通路和通信等工作，为灾区组织生产自救，尽快恢复正常生产生活秩序创造有利条件。要将灾后恢复重建与社会主义新农村建设结合起来，加快农业结构调整，壮大农村经济实力，强化防灾减灾基础，进一步增强广大农村防灾减灾能力。
五、完善保障机制，加大抗灾救灾资金投入力度
要充分发挥中央和地方、政府和社会等多方面积极性，建立抗灾救灾投入的多渠道保障机制。各级人民政府要针对今年灾情严重、救灾任务繁重的实际情况，进一步增加救灾经费，加大对灾区恢复生产和灾后重建的支持力度。要安排专项资金，加强中小河流、中小水库的治理，研究适当增加防汛抗旱、灾害救助等方面经费预算以及调整提高灾后救济补助标准。各有关部门要加快研究、制定和实施“十一五”防灾减灾规划，对规划布局内的重大建设项目给予重点支持，加强气候监测预测、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、防震抗震、综合减灾等方面基础设施建设，改善技术装备，从根本上增强对各类灾害的防御能力。要加强救灾社会捐助工作，广泛发动社会各界共同关心灾区、帮助灾区。要把保险纳入灾害防范救助体系，积极支持发展多形式、多渠道的农业保险，充分发挥保险在防灾减灾中的作用。
六、广泛宣传动员，为防灾抗灾救灾创造良好社会氛围
各地区、各部门要高度重视防灾减灾宣传教育工作，采取多种形式，通过多种手段，广泛宣传、大力普及预防避险和自救互救知识，切实提高公众防灾减灾的意识和能力。要结合本地区、本部门实际，不断丰富宣传内容，创新宣传方式，积极推动防灾减灾宣传进乡村、进企业、进社区、进学校、进家庭，覆盖到社会的各个方面。有关地区和部门要与新闻媒体保持密切联系，及时向社会公布灾情，通报抗灾救灾工作进展情况。同时，要注意把握正确的舆论导向，始终坚持及时准确、主动引导的原则和团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，深入报道灾区干部群众同灾害作斗争的顽强精神，广泛宣传在抗灾救灾过程中涌现出来的感人事迹，凝聚人心，振奋精神，激励斗志，夺取抗灾救灾的胜利。
