逐步完善更加符合中医药、民族医药实际情况的医疗机构和从业人员准入制度。建立符合中医药人才成长规律的教育模式。探索建立符合中医学科特点的职称晋升制度。在中药材、中药饮片、医院中药制剂、中成药管理等方面制定体现中医药特点的管理办法，研究建立符合中医药特点的管理制度。
（四）加强中医药知识产权保护与利用
强化中医药知识产权保护与利用的意识。开展相关研究，为中医药知识产权保护和合理利用提供科学依据。明晰中医药知识产权的权利归属，规范中医药的开发和利用行为，促进中医药的可持续发展。研究中医药传统知识保护相关法理，提供中医药知识产权保护和利用的法规和政策建议，促进和丰富我国知识产权制度的理论建设，为我国参与国际有关传统医药知识保护谈判提供依据。
（五）深化改革，加强管理
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，着力推进中医药行政管理体制改革。加快中医药管理部门职能转变，履行政府社会管理和公共服务的职能，进一步推进依法行政，规范行政行为，提高行政效率，降低行政成本。健全决策机制，推行政务公开并逐步实现制度化，加强中医药发展重大理论与实践问题的研究，建立和完善中医药政策法规体系以及中医药执法监督体制和机制，为中医药事业发展创造良好的社会环境。
积极推进政府所属医疗机构和科研机构管理体制改革，深化中医药机构人事制度改革和内部分配制度改革，增强中医药机构活力。鼓励社会资源投资举办中医药机构，满足人民群众多层次健康需求。
（六）加强中医药行业精神文明建设
切实加强中医药行业的思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作，弘扬“大医精诚”的医德医风，树立既体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念，广泛开展义诊、送医药、献爱心等形式多样的道德实践活动。以创建文明单位、文明行业为目标，以打造学习型组织、开展文化建设为载体，努力构建和谐单位、和谐行业。大力宣传身边的先进典型事迹，塑造中医药工作者良好的社会形象。围绕解决群众看病难、看病贵问题，深化体制改革，强化行业监管，整顿服务秩序，规范从业行为，加强医德医风建设，切实减轻群众医疗负担，探索建立从源头上纠正和预防损害群众利益不正之风的长效机制。
五、重点项目
（一）中医医疗服务网络建设专项
1．县中医医院建设规划项目
按照《农村卫生服务体系建设与发展规划》整体部署，依据统一的建设标准，对政府举办的县中医医院业务用房进行改扩建，配置基本医疗设备，改善服务条件，提高服务能力，到2010年完成县中医医院房屋设备改造和建设任务。中央重点支持中西部地区贫困县、民族自治县、边境县中的部分县中医（民族医）医院基础设施建设，同时安排引导资金兼顾东部部分困难地区，共建设中医（民族医）医院400所左右。中央财政支持范围外的项目，由地方参照规划提出的标准，制定建设规划，确定投资规模，落实建设资金，完成建设任务。
2．地市级以上中医医院建设规划项目
依据中医临床研究基地建设标准，在全国有针对性地建设一定数量的国家级中医临床研究基地；依据重点中医医院建设标准，按照填平补齐、改扩建为主的原则，对地市级以上中医医院的业务用房进行改扩建并配置基本医疗设备，每省建设好一所省级综合性中医医院，各地（市）建设好一所地市级综合性中医医院。中央重点支持10所国家级中医临床研究基地建设，以及200所左右地市级以上中医医院建设。
3．重点中西医结合医院、民族医医院建设规划项目
在继续加强11所重点中西医结合医院建设，提高中西医结合防治疾病能力和科研能力的基础上，再增加8所重点中西医结合医院建设单位。制定重点民族医医院建设规划，确定一批重点建设单位。
（二）重大疾病的中医药防治与研究专项
1．中医药防治艾滋病项目
在国家艾滋病关怀治疗中，有计划扩大中医药治疗艾滋病试点省份和治疗人数，到2010年中医药治疗艾滋病病毒感染者和病人数达到1.5万人；加强中医药防治艾滋病的临床研究、基础研究和药物开发研究，提高一线临床人员对艾滋病的辨证施治能力，安全有效地救治艾滋病病毒感染者和病人，优化中医、中西医结合治疗方案，制定符合中医药特点的评价标准，研制出2-3个治疗艾滋病中药新药。
