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以提高临床疗效为核心，鼓励多模式发展，建立和完善中医药特色优势突出的中医药服务网络，不断提高中医药服务能力。
在城市，提高和完善以综合性中医医院、中医专科医院、综合医院中医科、社区卫生服务机构及面向社区的中医门诊部和中医诊所为主体的中医药服务网络和服务能力（含中西医结合、民族医医院，下同）。重点开展中医临床研究基地建设和重点中医医院建设。省级中医医院建成综合服务功能强、中医特色突出、专科优势明显的现代化综合性中医医院，成为全省中医医疗、技术指导中心和临床教学、科研基地；地市级中医医院建成中医专科特色突出、综合服务功能比较完善的中医医院，成为本地区中医医疗和技术指导中心；完善社区卫生服务机构的中医药服务功能，社区卫生服务中心设置中医诊室，配备一定数量的执业范围为全科医学专业的中医类别执业医师，至少有一名具有中级以上任职资格的中医类别执业医师，有条件的应设中药房，社区卫生服务站至少有一名能够提供中医药服务的执业医师。
在农村，提高和完善以县级中医医院、乡镇卫生院中医科、村卫生室为主体的中医药服务网络和服务能力。贯彻落实《农村卫生服务体系建设与发展规划》，到2010年，基本完成县级中医医院房屋设备的改造和建设任务；完善乡镇卫生院开展中医药服务的基本设施配置，到2010年全国所有乡镇卫生院都设置中医科或提供中医药服务，中医药服务量占总服务量的30%左右；每个村卫生室都要能够提供中医药服务。
（二）加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治
适应公共卫生体制改革和发展要求，加强中医医院急诊急救能力建设。重点加强县级中医医院急诊急救基础设施条件建设和急诊急救技术培训；提高中医医院对感染性疾病的救治能力，病床在100张以上有条件的中医医院建设感染性疾病科；在有特色优势的中医医院、中西医结合医院和传染病医院开展中医、中西医结合治疗传染病临床基地建设；鼓励传染病医院设立中医或中西医结合科或病区。县级以上中医医院的医生应掌握中西医感染医学、急诊医学的基础理论和感染科、急诊科所必需的专业知识与技能。
在进一步提高中医药防治常见病、多发病能力的基础上，重点加强心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、肾病等重大慢病的中医药防治，初步完成综合防治方案，建立有中医药特点的疗效评价标准。
加强艾滋病、病毒性肝炎、非典、人感染高致病性禽流感等重点传染病的中医药防治。中医药防治艾滋病工作重点实施“六个一工程”--实施一个工作计划、开展一批医教研项目、组建一支专家队伍、建立一批医疗与科研基地、优化一个中医与中西医结合治疗方案、研制一批中药新药。抓好中医药治疗艾滋病试点工作。总结中医药治疗病毒性肝炎的经验，筛选、优化中医、中西医结合治疗方案，提高临床疗效。进一步开展对非典和人感染高致病性禽流感的研究和防治。
加强对地方性氟中毒、大骨节病等重点地方病的中医药防治研究和临床救治。
（三）充分发挥中医药在农村和社区卫生服务中的作用
进一步加强县级中医医院内涵建设，积极发挥县级中医医院在农村中医药工作中的龙头作用，使其成为农村中医药医疗、预防、保健中心。进一步加强以急诊急救能力建设为重点的综合服务功能建设，加强中医专科（专病）建设，充分发挥中医药特色优势。乡镇卫生院要通过加强培训和适宜技术推广等，进一步增强中医药服务功能，使中医药技术服务参与到医疗预防保健的全过程，同时加强对村卫生室中医药业务的指导。发挥农村中医工作先进县的示范带动作用。大力推广农村中医药适宜技术，针对农村多发病、常见病，推广安全有效、成本低廉、简便易学、适合本地区农村使用的中医药技术和方法。在新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，将中医药服务全面纳入新型农村合作医疗中，进一步完善鼓励利用中医药服务的政策措施。鼓励乡村中医药技术人员利用当地中医药资源，自采、自种、自用中草药。
大力发展中医药社区卫生服务。社区卫生服务机构要按照《城市社区卫生服务中心基本标准》和《城市社区卫生服务站基本标准》的要求完成中医药服务设施配置和人员配备，满足开展中医药社区卫生服务的需要。社区卫生服务机构要充分发挥中医药的特色和优势，开展中医药预防、保健、康复、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务。
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