国家烟草专卖局办公室关于做好第一批优质烟叶生产科技示范基地考核验收相关工作的通知
云南、贵州、山东省烟草专卖局，各有关单位：
自2003年以来，国家烟草专卖局以科研项目的形式，下达了3批共10家企业开展优质烟叶生产科技示范基地（以下简称基地）建设工作。项目实施以来，基地承担单位以市场为导向，以满足中式卷烟的原料需求为目标，以科研开发、技术推广和规范化生产为主要任务，深入开展烟叶特色定位、区域定位和技术定位研究，建立了支撑烟叶生产可持续发展的科技平台。
为全面评价基地建设成效，总结工作经验，深入推进基地建设工作，国家烟草专卖局在充分调研、广泛征求基地和技术依托单位意见的基础上，制订了《优质烟叶生产科技示范基地项目验收细则》（附件）并决定对第一批优质烟叶生产科技示范基地进行考核验收。现将有关事宜通知如下：
一、各相关省级烟草专卖局及承担单位要充分认识搞好基地考核验收对于推进优质烟叶生产科技示范基地建设工作、促进烟区可持续发展的重要意义，切实加强领导，周密安排，按照《优质烟叶生产科技示范基地项目验收细则》的要求，做好考核验收的各项工作。
二、请大理、遵义、临沂3个基地根据《优质烟叶生产科技示范基地项目验收细则》要求，于2006年12月底前完成自查。
三、请云南、贵州、山东省烟草专卖局于2007年3月底前完成基地验收审核并及时向国家烟草专卖局提交验收申请。
四、国家烟草专卖局组织专家对基地考核验收的具体时间另行通知。
联系人：苏建东、张忠锋；电话：010-63601389、63605487；E-mail：sujd@tobacco.gov.cn；zhangzf@tobacco.gov.cn。
附 件：优质烟叶生产科技示范基地项目验收细则
二○○六年七月二十六日
附件：
优质烟叶生产科技示范基地项目验收细则
一、验收对象
国家烟草专卖局立项实施的基地，在完成项目合同规定的各项指标后，经基地自查，所在省级局审核，合格后报请国家烟草专卖局组织验收。
二、验收原则
根据国家烟草专卖局基地建设有关文件和项目合同要求，坚持科学性、定量性和综合性原则，对基地的组织管理、体系建设、基地建设、科技创新、运作效绩，以及技术依托单位的组织管理、科技支撑、合作成效等进行逐项考核，定量打分，全面评价基地的主体作用、技术依托单位的支撑作用和基地建设工作成效，从整体上反映基地建设水平。
三、验收内容
1.基地验收。
（1）组织管理（10分）。重点考核组织领导和科研合作等。
（2）体系建设（20分）。重点考核管理和运行体制建设。
（3）基地建设（15分）。重点考核基地建设规划、烟区生产基础建设。
（4）科技创新（30分）。重点考核研发能力、技术成果转化能力和人才培养能力。
（5）运作效绩（25分）。重点考核平均单产、烟叶质量、烟叶调拨、效益评价、示范带动效果。
2.基地技术依托单位考核。
（1）组织管理（20分）。重点考核组织领导、科研合作等。
（2）科技支撑（50分）。重点考核技术方案、技术研究、研究水平、技术集成、技术培训等。
（3）合作成效（30分）。重点考核研究成果、应用效果、质量改进、满意程度等。
四、验收程序
1.申请验收。基地项目承担单位完成项目合同指标要求后，应按照《优质烟叶生产科技示范基地验收考核评价表》（见附件1）进行自查；自查合格后，填报《科技项目验收申请表》（见附件2）并上报基地验收相关材料，包括：验收申请表、项目合同书、技术研究报告、工作报告、工业应用证明（要求提供5家以上卷烟企业证明）、经费使用情况报告、经济、社会、生态效益分析报告及证明材料和其他相关材料（基地年度工作方案、工作总结，具有承检资格的质量检测部门或权威科研机构对样品检测分析报告，其他与验收相关的图片、数据、资料等）。
2.省级局审核。基地承担单位将验收相关材料报所在省级局科技主管部门审核。审核合格后提出验收申请文件，与验收相关材料一并报送国家烟草专卖局。
3.形式审查。国家烟草专卖局对相关材料及省级局审核意见进行审查，符合验收条件的，组织专家验收。
4.专家验收。
验收工作由国家烟草专卖局组织并主持，制订基地和技术依托单位验收细则，聘请7-9位专家组成验收专家组，负责基地验收工作。专家组成员从国家烟草专卖局科技成果鉴定专家库中遴选。
（1）听取汇报。验收专家组听取项目承担单位的工作报告、技术报告及有关情况说明等并进行质疑。
（2）现场考察。根据验收细则的要求，考察三级园区及其他相关现场。
（3）查阅资料。查阅文件、报表、档案及其他相关资料。
（4）评价总结。验收专家组充分讨论，按《优质烟叶生产科技示范基地验收考核评价表》逐项评价打分并提出验收意见。
基地考核验收总分＝基地验收分数×80%＋技术依托单位考核总分×20%。
技术依托单位考核总分＝技术依托单位考核分数×80%＋ 基地考核验收总分×20%。
（5）验收结果。总分在80分以上为验收合格，90分以上为优秀。低于80分为验收不合格，承担单位可在一年后重新提出验收申请。
（6）情况反馈。验收专家组向被验收单位通报验收情况并提出工作建议。
五、相关事宜
1.验收工作完成后15天之内，基地承担单位填写《科技项目验收证书》（见附件3）一式六份及全套验收材料，通过所在省级局科技主管部门报送国家烟草专卖局科教司。
2.国家烟草专卖局对验收合格的基地，批准挂牌为“国家烟草专卖局优质烟叶生产科技示范基地”。
3.对已挂牌的基地，国家烟草专卖局两年后按照《优质烟叶生产科技示范基地验收考核评价表》的相关要求进行抽查，对达不到要求的，取消基地资格。
附件：1．优质烟叶生产科技示范基地验收考核评价表
2．科技项目验收申请表
3．科技项目验收证书
附件1：优质烟叶生产科技示范基地验收考核评价表
一、基地考核
┌──────┬────┬────┬──────────────────┬─────┐
│ 验收项目 │考核内容│考核依据│ 计分办法 │ 考核评分 │
│ │ │ │ ├──┬──┤
│ │ │ │ │完成│考核│
│ │ │ │ │情况│得分│
├──┬───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│组织│组织领│机构健全│文件及相│a)成立领导小组（1分） │ │ │
│管理│ 导 │，职责明│关资料 ├──────────────────┼──┼──┤
│（10│（3分 │确，运行│ │b)成立工作落实组织机构（1分） │ │ │
│分）│ ） │ 有效 │ ├──────────────────┼──┼──┤
│ │ │ │ │c)组织机构职责明确(1分) │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │科研合│项目合作│协议，经│a)与技术依托单位签订合作协议并执行，│ │ │
│ │ 作 │ 和 │费到位依│协作经费及时到位（2分）。 │ │ │
│ │（7分 │技术合作│据，相关├──────────────────┤ │ │
│ │ ） │ │资料，现│b)与技术依托单位密切合作，并提供必要│ │ │
│ │ │ │场考察 │的科研工作条件（2分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)技术依托单位对基地单位合作的满意度│ │ │
│ │ │ │ │（3分）。 │ │ │
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│体系│管理和│技术创新│文件、有│a)成立烟叶技术推广中心或研究所，并结│ │ │
│建设│运行体│ 体系 │关材料和│合产区生态实际，建立具有特色的核心区│ │ │
│（20│制建设│ │现场考察│和示范区，配备相关的设备，完成研究开│ │ │
│分）│（20分│ │ │发和技术推广两大工作任务（2分）。 │ │ │
│ │） │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b）建立精干高效、管理规范、团结合作 │ │ │
│ │ │ │ │的技术创新队伍，技术创新人才结构合理│ │ │
│ │ │ │ │，满足技术创新需要（2分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)建立目标、责任、考核、奖励、通报等│ │ │
│ │ │ │ │的基地技术创新工作运行机制（2分）。 │ │ │
│ │ ├────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │ │技术推广│文件、有│a)建立特色鲜明、功能集聚、形象突出的│ │ │
│ │ │服务体系│关材料和│辐射区，进行成熟和集成技术的推广，完│ │ │
│ │ │ │现场考察│成规模化生产任务（2分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)配备相应的技术推广人员，建立以县公│ │ │
│ │ │ │ │司、烟站为主体的技术推广网络（1分） │ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
│ │ ├────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │ │全程质量│文件、有│a)建立质量监控实验室，配备相关设备（│ │ │
│ │ │监控体系│关材料和│2分）。 │ │ │
│ │ │ │现场考察├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)建立基地生产管理综合标准体系，进行│ │ │
│ │ │ │ │规范化生产，标准化管理（1分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)安排专职人员负责产前、产中、产后全│ │ │
│ │ │ │ │程质量监控工作（1分）。 │ │ │
│ │ ├────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │ │收购加工│文件、有│a)建立以户籍化管理、烟叶初分预检和密│ │ │
│ │ │营销体系│关材料和│码收购为核心的烟叶收购体系（1分）。 │ │ │
│ │ │ │现场考察├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)建立完善的营销网络和营销体系（1分 │ │ │
│ │ │ │ │）。 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │ │管理保障│文件、有│a)国家局补助经费支出合理，专款专用（│ │ │
│ │ │ 体系 │关材料和│2分）。 │ │ │
│ │ │ │现场考察├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)省、市配套经费及时，支出合理，专款│ │ │
│ │ │ │ │专用（1分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)基地单位管理制度健全，生产管理职责│ │ │
│ │ │ │ │明确，责任清晰（1分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │d)基地烟叶考核奖惩科学合理，考核及时│ │ │
│ │ │ │ │，效果明显（1分）。 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│基地│基地建│总体规划│总体工作│基地建设规划符合烟区可持续发展要求，│ │ │
│建设│设规划│的科学性│方案、年│体现特色、区域和技术三个定位（1分） │ │ │
│（15│(5分) │ │度工作方│。 │ │ │
│分）│ ├────┤案和工作├──────────────────┼──┼──┤
│ │ │总体规划│总结、技│a)基地建设三大工作任务措施得力，“三│ │ │
│ │ │的先进性│术总结 │高一新”得到充分体现（1分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)基地三级园区建设、仪器设备、研究项│ │ │
│ │ │ │ │目具有先进性（1分）。 │ │ │
│ │ ├────┤ ├──────────────────┼──┼──┤
│ │ │总体规划│ │a)结合本地实际合理确定工作目标和研究│ │ │
│ │ │的合理性│ │方向，试验研究选题准确，安排合理（1 │ │ │
│ │ │ │ │分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)结合企业实际，制订基地建设规划，技│ │ │
│ │ │ │ │术路线、经济技术指标和园区布局合理（│ │ │
│ │ │ │ │1分）。 │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │烟区生│水、田、│年度工作│a)烟区水浇田面积比例达80%以上，每低1│ │ │
│ │产基础│路、烤（│方案、总│0%扣0.5分（2分）。 │ │ │
│ │ 建设 │晾）房、│结、现场├──────────────────┤ │ │
│ │(10分)│烟站建设│考察及统│b)烟田道路建设规划合理,覆盖面广（1分│ │ │
│ │ │ │计报表 │）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)标准化调制设施承担面积占总面积的80│ │ │
│ │ │ │ │%以上，每低10%扣0.5分（2分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │d)标准化烟站建设占烟站总数量的80%以 │ │ │
│ │ │ │ │上，每低10%，扣0.5分）（2分。 │ │ │
│ │ ├────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │ │风险保障│相关材料│a)建立烟田风险保障体系和烟田风险保障│ │ │
│ │ │ 建设 │、经费使│预案(1分)。 │ │ │
│ │ │ │用情况、├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │报表及现│b)建立烟草生产风险保障基金（2分） │ │ │
│ │ │ │场考察 │ │ │ │
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│科技│ │科研水平│项目合同│a)参与国家局科研项目4项以上，减少一 │ │ │
│创新│研发能│ ， │，项目经│项扣0.5分（2分）。 │ │ │
│（30│ 力 │科技成果│费安排，├──────────────────┤ │ │
│分）│(14分)│ │技术方案│b)承担省局科研项目4项以上，减少1项扣│ │ │
│ │ │ │，总结报│1分（4分）。 │ │ │
│ │ │ │告，科技├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │成果获奖│c)针对特色定位、区域定位和技术定位，│ │ │
│ │ │ │ 证书 │开展自主选题研究项目6项以上，减少1项│ │ │
│ │ │ │ │扣0.5分（3分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │d)三个定位论述清晰，解决烟区3项以上 │ │ │
│ │ │ │ │关键技术问题，在省部级以上刊物发表针│ │ │
│ │ │ │ │对产区的技术研究论文3篇以上（5分）。│ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │加分项：获得省部级以上科技进步奖，1 │ │ │
│ │ │ │ │项加1分，获得地厅级科技进步奖，1项加│ │ │
│ │ │ │ │0.5分，最多加分不超过3分。 │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │技术成│新技术、│技术方案│a)国家局推广的烟叶生产实用技术落实到│ │ │
│ │果转化│新成果应│、总结、│位率高，成效明显（3分）。 │ │ │
│ │ 能力 │ 用 │现场考察├──────────────────┤ │ │
│ │(9分) │ │ │b)示范区集成核心区成熟技术3项以上； │ │ │
│ │ │ │ │示范区技术集成针对性强，能够解决烟区│ │ │
│ │ │ │ │的实际问题（3分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┼──┼──┤
│ │ │ │ │c)辐射区推广示范区成熟技术3项以上， │ │ │
│ │ │ │ │对提高烟区生产水平和烟叶质量作用明显│ │ │
│ │ │ │ │；辐射区技术到位率高，烟田生长整齐一│ │ │
│ │ │ │ │致、长势长相合理，符合优质烟叶要求（│ │ │
│ │ │ │ │3分）。 │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │人才培│人员素质│记录、文│a)试验研究技术人才素质高，高级职称人│ │ │
│ │ 养 │ 、 │件、相关│员3人以上，能够承担基地建设研究和技 │ │ │
│ │ 能力 │人才培养│资料和现│术推广任务，每少1人扣0.5分（3分）。 │ │ │
│ │(7分) │ │场考察 ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)每年有计划地派出技术人员参加技术培│ │ │
│ │ │ │ │训、学历教育等，提高技术人员的整体素│ │ │
│ │ │ │ │质（2分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)有针对性地编写技术培训资料，广泛开│ │ │
│ │ │ │ │展对烟农的技术培训和指导（2分）。 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │平均单│平均单产│生产进度│基地烟区年度平均单产130公斤以上，年 │ │ │
│ │ 产 │及年际间│报表、工│度间波动辐度不超过10%，波动幅度超过1│ │ │
│ │(3分) │单产稳定│作总结 │0%扣0.5分，超过20%扣1分(3分)。 │ │ │
│ │ │ 性 │ │ │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │烟叶质│基地烟叶│烟叶工商│a)基地烟叶等级合格率高，烟叶工商交接│ │ │
│运作│ 量 │质量、特│交接质量│等级合格率70%以上，每低5个百分点扣0.│ │ │
│效绩│(8分) │色和在重│抽查考核│5分（3分）。 │ │ │
│（25│ │点卷烟企│结果、权├──────────────────┤ │ │
│分）│ │业原料体│威机构烟│b)基地烟区烟叶化学成份协调，年际间化│ │ │
│ │ │系建设中│叶样品化│学成分稳定，上部烟叶烟碱含量3.5%以下│ │ │
│ │ │ 的作用 │验结果、│，每高0.5个百分点扣1分（3分）。 │ │ │
│ │ │ │卷烟工业├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │使用证明│c)基地烟叶特色鲜明，在重点卷烟企业原│ │ │
│ │ │ │ │料体系建设中的作用明显（2分）。 │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │烟叶调│调往重点│烟叶调拨│调往重点卷烟企业的烟叶比例80%以上， │ │ │
│ │ 拨 │卷烟企业│合同、报│每低5个百分点扣0.5分,调往重点卷烟企 │ │ │
│ │(4分) │的烟叶比│表 │业比例每年有所增加（2分）。 │ │ │
│ │ │ 例 │ │ │ │ │
│ │ ├────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │ │烟叶基地│基地协议│产区烟叶基地化比例80%以上，每低5个百│ │ │
│ │ │ 化比例 │、报表及│分点扣0.5分，烟叶基地化比例每年有所 │ │ │
│ │ │ │工作总结│增加（2分）。 │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │效益评│经济效益│分析报告│a)单位面积新增纯收益高于全省平均水平│ │ │
│ │ 价 │ │及证明材│（1分）。 │ │ │
│ │(6分) │ │ 料 ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │b)企业利税逐年增长，年递增5%以上（1 │ │ │
│ │ │ │ │分）。 │ │ │
│ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │c)上等烟比例35%以上，上中等烟比例、 │ │ │
│ │ │ │ │均价高于全省平均水平（2分）。 │ │ │
│ │ ├────┤ ├──────────────────┼──┼──┤
│ │ │社会效益│ │烟农收入明显增加，烟区经济发展能力明│ │ │
│ │ │ │ │显提高（1分）。 │ │ │
│ │ ├────┤ ├──────────────────┼──┼──┤
│ │ │生态效益│ │烟区生态条件得到保持和改善（1分）。 │ │ │
│ ├───┼────┼────┼──────────────────┼──┼──┤
│ │示范带│同类烟区│工作总结│a)基地运作科学、规范，示范带动效果明│ │ │
│ │ 动 │区域辐射│，相关证│显，对区内、省内直接示范县域带动效果│ │ │
│ │ 效果 │和带动效│明 │显著（2分）。 │ │ │
│ │(4分) │ 果 │ │b)在全国烟区示范带动作用明显（2分） │ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
└──┴───┴────┴────┴──────────────────┴──┴──┘
