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（四）发展高新技术产业
52、培育高新技术产业群。大力引进跨国公司研发中心、技术服务中心、地区营运中心。致力于在信息技术、新材料、新能源、生物技术、环境保护、现代医药、航空航天等重点技术领域培育一批大中型高新技术企业，鼓励发展核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代宽带无线移动通讯、高档数控机床与基础制造技术、转基因生物新品种培育、重大新药创制等技术，形成高新技术产业群，壮大国家级开发区高新技术产业实力。
53、提升自主创新能力。坚持把自主创新作为推进经济结构调整的中心环节，加强产业高端技术的研发与创新，积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术，加快科技成果转化步伐，培育自主知识产权和自主品牌。加快推进以企业为主体的自主创新，制定扶持政策措施，支持企业高新技术的研究开发、技术引进、技术进步以及建立技术标准。扶持企业设立研发中心，着重提升企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。努力促进引进外资、引进技术与自主创新相融合，引导跨国公司建立本地的研发机构，发挥技术外溢效应，实现技术研发、产品设计开发的本地化，培养本地化技术人才。加强产学研的国际合作，提升企业自主创新能力，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的大型高新技术企业。
54、完善科技创新服务体系。鼓励国家级开发区规划建设各类创业孵化器、中试基地、产业化基地，打造一批软件园、电子信息园、创新科技园等特色科技产业园，积极引导高新技术产业向科技产业园集聚。建立政府支持的各类博士后工作站，有条件的开发区要投资建立公共实验室、标准化中心和检验中心，为企业创新提供技术支撑平台。积极实施标准化战略，鼓励各类科技企业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，积极帮助区内企业建立以企业生产管理标准为基础、以产品质量标准为核心、以检验检测标准为保证的企业标准体系。大力发展创业服务中心、生产力促进中心、信息服务中心等科技创新服务机构，发展与高新技术产业成果转换、产业化进程相配套的各种中介服务业。完善风险投资机制，营造良好的创新融资环境。建立中小企业贷款担保中心，加大对中小科技企业融资的支持力度。
（五）发展高附加值服务业
55、优先发展生产性服务业。遵循产业结构高级化的发展规律，结合国家级开发区自身实际和现代制造业发展的要求，重点发展现代物流、工程装备配套服务、信息服务、科技研发与技术服务、工业咨询服务等生产性服务业。抓住CEPA实施的机遇，主动接受香港金融、物流等现代服务业的辐射带动，提升传统服务业，拓展新兴服务业，使开发区成为高附加值服务业的集聚地，成为企业地区总部的集聚地。
56、主动承接国际服务外包。选择产业相对集中、服务业水平比较发达、外商投资较多的条件成熟的国家级开发区，与跨国公司合作，进行承接服务外包的试点，逐渐形成承接国际服务外包的基地。根据国家级开发区的不同产业发展特点，实行分步实施的战略，先从与制造业直接关联的生产性服务业开始，承接跨国公司的服务外包，然后逐步向承接高新技术行业的外包转移，成为计算机软件、产品研发与设计、信息服务、金融财务、创意媒体等领域的外包基地。优先开展对在华跨国公司的服务外包。根据服务外包发展特点和趋势，国家级开发区要积极开展服务外包特定职业培训，引进国际专业培训机构，鼓励跨国公司创办培训机构。
（六）促进区域协调发展
57、加强与其他特殊经济功能区资源整合、优势互补。积极鼓励符合条件的国家级开发区内申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库。支持条件成熟的国家级开发区开展与出口加工区、保税区和保税物流园区联动试点，在符合条件的国家级开发区内积极推动港区联动试点，促进国家级开发区现代制造业与现代物流配套，整合资源提高效能。要充分考虑国家级开发区与周边特殊经济区域的功能衔接，以国家级开发区为龙头，以点带面，推动国家级开发区从单一的经济功能区向综合产业园区的转变，形成综合性产业增长带。
58、正确处理好开发区与母城的关系。坚持把国家级开发区的发展与母城的发展紧密结合在一起，依托母城，服务母城，在开发区与母城之间建立起相互促进、良性循环的互动机制。要根据母城不同时期的发展战略部署和经济社会发展的实际需求，准确把握开发区的发展定位，调整修编发展规划，调整自身的发展目标、功能定位、产业结构，实现开发区与母城之间的协调、可持续发展。
59、促进开发区之间差异化发展与协同合作。对国家级开发区实行分类指导，各国家级开发区要根据国家区域协调发展战略的部署，因地制宜，综合考虑各自的自然资源禀赋条件、资源环境承载能力、经济发展水平、发展潜力和区位优势等因素，按照区域比较优势原则，明确各自的发展定位，确定各自优先发展的主导产业，避免开发区之间的同质化竞争，努力实现开发区的差异性和错位发展。加强区域协调发展，缩小经济发展差距。处于不同发展阶段、不同地区的开发区要建立长效合作机制，进行跨地区的资源整合、功能互补、人才互动、经验交流，促进国家级开发区整体发展水平的提升。
60、切实做好发展过程中的农民安置工作。严格执行占用耕地补偿制度，制定合理的征地补偿标准，建立补偿安置争议的协调和司法仲裁制度，切实保护被征地农民利益，多渠道补偿安置被征地农民。贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的发针，发挥开发区辐射带动作用，让被征地农民融入到开发区的建设发展中，共享开发区建设发展的成果，推动国家级开发区所在区域农村城市化进程。整体规划改造农民住宅，建设新型农民公寓，改善农民生活居住环境。加强培训，提高农民综合劳动技能和整体素质，拓宽就业渠道，建立城乡平等的就业制度，促进失地农民的就业。探索建立城乡一体化的社会保障体系。
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