商务部、国土资源部关于印发《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知
（商资发[2006]257号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、国土资源行政主管部门和建设（规划）主管部门，各国家级经济技术开发区，厦门海沧台商投资区、上海金桥出口加工区、海南洋浦经济开发区、宁波大榭开发区、苏州工业园区：
为进一步贯彻全国国家级经济技术开发区工作会议和《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》（国办发[2005]15号）的有关精神，推动国家级经济技术开发区落实科学发展观，努力实现经济体制和经济增长方式的转变，不断提高发展水平，促进形成若干新的经济增长带，现印发《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》，请各国家级经济技术开发区认真贯彻执行，做好相关工作。
2006年7月21日
国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要
（商务部、国土资源部 二00六年七月）
建立国家级经济技术开发区，是党中央、国务院作出的重要决策，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。为了在新时期进一步提高国家级经济技术开发区的发展水平，更好地发挥其窗口、示范、辐射和带动作用，制定本规划纲要。
一、发展现状
1、自1984年党中央、国务院决定设立首批14个国家级经济技术开发区，到“十五”期末，全国累计批准设立了49个国家级经济技术开发区和5个享受国家级经济技术开发区政策的其他国家级工业园区（以下简称“国家级开发区”）。经过20多年的艰苦创业，国家级开发区按照国务院确定的“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”发展方针（以下简称“三为主、一致力”），积极引进国外资金、先进技术和管理经验，大力发展加工制造业和高新技术产业，率先探索建立社会主义市场经济体制和运行机制，已经发展成为中国土地集约利用程度较高、现代制造业集中、产业集聚效应突出、外商投资密集的外向型工业园区，在推动我国社会主义现代化建设中发挥了重要的作用。
2、经济实力迅速增强。“十五”期间，国家级开发区地区生产总值年均增长34.51％，对全国国内生产总值增长的贡献率达到6.2％以上。“十五”期末，54个国家级开发区（下同）共实现地区生产总值8195亿元，占全国国内生产总值总量的4.49％；工业总产值（现价）达到23377亿元，“十五”期间年均增长37.77%；工业增加值达到5981亿元，“十五”期间年均增长35.24％；税收总收入达到1219亿元，十五期间年均增长32.77%。国家级开发区对所在城市经济增长的贡献日益突出，地区生产总值占所在城市的比例达到10％～30％，成为了区域经济发展的重要增长极。
3、外向型经济成效显著。国家级开发区已成为我国引进外资的重点区域，国家级开发区累计实际使用外资超过999.32亿美元。其中，2005年实际使用外资130.23亿美元，占全国的21.59％。国家级开发区已成为跨国公司的投资热点，截至2005年底，国家级开发区内兴办的世界500强公司投资项目超过1000个。台商在一些国家级开发区投资比较集中，促进了两岸经贸合作交流。国家级开发区成为我国对外贸易的重要基地，2005年进出口总额达2252.35亿美元，十五期间年均增长47.92%，其中出口1138亿美元，年均增长47.50%，占全国出口总额的14.93％。
4、产业集聚效应明显。国家级开发区产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业聚集效应日益明显，成为了国际产业分工和国际市场循环的重要环节。国家级开发区已经形成了电子信息、交通运输设备、电气机械及器材、生物医药、化学原料及制品、航空航天和食品饮料等产业集群，在国内同行业中所占比重日益提高，逐步形成了我国现代制造业的核心集聚区。物流、软件开发、金融、保险、咨询与中介服务等现代服务业也得以初步发展，在生产性服务业领域形成了一定的发展优势。
5、高新技术产业日益壮大。“十五”期末，国家级开发区内高新技术企业数累计达到3205个，引进和建设研发中心超过600家，财政投入科技创新扶持资金累计超100亿元。国家级开发区集聚了一批涉及电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、航空航天、环境保护、海洋技术等领域的高新技术产业群。2005年高新技术企业实现工业总产值10860.90亿元，占国家级开发区工业总产值的46.46％；高新技术产品出口774.30亿美元，占出口总额的68.04％。
6、土地资源利用高效集约。国家级开发区高度重视土地的规划、管理和利用，坚持节约集约利用土地资源，坚持滚动开发、少占耕地、有偿使用和工业用地为主的原则，土地单位面积产出迅速增加。“十五”期末，54个国家级经济技术开发区已累计完成工业用地开发约591平方公里；单位面积土地地区生产总值贡献率为13.87亿元/平方公里，单位面积工业用地产生工业产值39.56亿元/平方公里，单位工业产值增加值率达25.58％，单位地区生产总值税收贡献率为14.84％。
