二、审计调查（调研）依据
1.2006年交通审计工作计划（交审发[2006]40号）；
2.国务院办公厅关于印发《农村公路管理养护体制改革方案》的通知（国办发[2005]49号）；
3.
公路养路费使用管理规定（ （87）交公路字64号）；
4.
公路养路费征收管理规定（（91）交工字714号）；
5.
公路养路费审计工作规范（交审计发[1995]975号）；
6.
贷款修路、收费还贷审计办法（交审计发[1996]996号）；
7.其他有关规定。
三、审计调查（调研）范围
此次审计调查（调研）以资金为主线，为便于比较分析，审计调查范围为2004年、2005年及2006年上半年公路养路费的征收、管理、使用情况以及农村公路养护资金的来源、管理、使用情况，侧重于公路养路费的使用和农村公路养护资金的来源两个方面。
四、审计调查（调研）内容
1.公路养路费及农村公路养护资金的基本情况：包括公路养路费征收、养护资金管理、养护资金安排与使用方面的情况，养护资金管理、公路养护管理特别是农村公路养护管理工作中的好经验、好做法，存在的问题、困难以及有关建议。
2.执行“收支两条线”等规定的情况：是否严格预算管理和实行收支两条线管理；是否及时按规定编制养路费收支预算、决算，是否报经财政部门审批；征收收入是否专户存储，是否及时、足额解缴；有无少报、瞒报养路费收入现象，有无挪用、截留、坐支、转移养路费收入等问题（具体内容见审计调查情况统计表，下同）。
3.公路养路费的管理使用情况：是否严格执行有关财务会计制度，有关内部控制制度是否健全，执行是否严格；是否按照规定的使用范围使用养路费，有无挪用、挤占和虚列支出等问题。
4.贯彻执行《
国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》的情况。
五、审计调查（调研）组织
本次审计调查（调研）采取各单位自查与重点调查（调研）相结合的方式，分两个阶段进行。
第一阶段为自查阶段。由各省（区、市）交通厅（局、委）根据部2006年交通审计工作计划和本方案的要求组织自查，对于自查发现的违纪违规问题，要提出具体整改意见并抓紧搞好整改，对养路费管理、使用过程中及农村公路养护资金筹集、管理过程中存在的带普遍性、倾向性问题与困难，要如实予以反映并提出相关建议。各单位8月底前完成自查工作，并将自查情况报告和有关表格（附后）报部审计办。
第二阶段为重点调查（调研）阶段。由部审计办组织力量进行重点审计调查（调研），时间自8月下旬至9月底，调查（调研）地点另行确定。重点调查（调研）阶段主要采取听取情况汇报、现场察看检查有关养路费业务统计及会计资料等方式进行，要求调查（调研）组深入基层交通主管部门和养路费征收、使用部门，按照合理分工、工作细致、事实清楚、定性准确的要求，做好重点调查（调研）工作。重点调查（调研）结束后，由各组长提交重点调查（调研）报告，并于9月底前报部审计办。
