信息产业部关于印发《地方信息产业政策研究和立法研究目录（2006年－2007年）》的通知
（信办政[2006]20号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团信息产业主管部门：
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对地方信息产业政策法规工作的指导和协调，根据各地报送的重点政策研究和立法项目计划，我们汇总形成了《地方信息产业政策研究和立法研究目录（2006年-2007年）》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、基本工作思路
（一）结合当地实际，围绕增强创新能力，开展政策研究工作
各地政策研究工作要结合当地经济社会发展的实际情况和区域优势，研究制定增强产业创新能力，促进产业发展和信息化建设，以及促进无线电管理频率的开发利用和空中电波秩序维护的政策措施，构建符合当地经济社会发展特点的信息产业政策体系。东部沿海产业规模大、产业集聚度高的地区，要研究增强自主创新能力，加快产业结构优化升级和增强国际竞争力的政策措施，实现东部地区率先发展；中部地区发挥区域优势，要研究制定承接产业梯度转移的政策措施，促进中部地区崛起；东北地区等老工业基地要着力加强促进信息技术应用振兴装备制造业的政策研究，为东北地区等老工业基地的振兴发挥积极作用；西部地区要研究鼓励特色产业做大做精和利用信息技术提升当地优势产业技术水平的政策措施，为西部大开发做出贡献。
（二）注重联系实际，加强立法规划、论证、评估与跟踪工作
各地要紧密围绕推进信息化建设和促进产业发展的大目标加强法律制度建设。提出立法项目建议，应当遵循并反映当地信息产业发展规律。起草法规文件草案，要继续坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制。要高度重视调查研究，改进方法、注重实效，深入实践，掌握第一手材料，使法规的制定具有针对性和可操作性，能够解决实际问题。要注意在符合WTO规则，坚持立足本地区实际的前提下，参考国际通行做法，借鉴其它省市经验，研究制定相关法规。已经立法的省市，要探索定期开展法规执行的评估工作，形成制度。要完善公众对法规实施情况的意见和建议跟踪反馈机制，及时分析总结法规本身存在的问题，适时修改、废止有关法规或条款。
（三）加强交流互动，努力开创政策法规工作新局面
加强部与地方主管部门之间协调配合，建立立法推进制度和定期交流机制。各地信息产业主管部门要在每年年底向部政策法规司报送本年度的政策法规工作完成情况以及下一年度工作计划。部将结合全局工作重点以及各地计划安排，制定下发年度地方重点政策研究和立法研究目录，对列入目录的项目进行年度评估，工作成效突出的予以表彰。部将继续通过年度政策法规工作座谈会、专题交流会、研讨会等形式，加强部与地方、地方与地方的交流互动，进一步推动开创信息产业政策法规工作的新局面。
二、具体工作要求
（一）要高度重视，把政策法规工作摆到重要位置抓紧、抓实。新形势下，产业的快速发展以及依法行政的要求，都对政府的执政能力和政策法规工作提出了新的要求。建立健全地方信息产业政策法规体系，已成为各级信息产业主管部门依法行政和转变职能的首要任务。各地信息产业主管部门要高度重视政策法规工作，提出任务目标，做出工作部署，提供必要保障，加大推进力度，力争用3-5年的时间，初步建成符合各地产业发展和依法行政要求的信息产业政策法规体系。
（二）要集思广益，利用各种力量推进政策法规研究工作。各地主管部门要建立健全政策法规研究工作机构，加强人员的学习培训，建立一支政治强、作风硬、业务精的工作队伍，同时要为政策法规研究工作提供相应经费保障。要在政策法规工作的实践中，广泛动员和充分利用社会力量，不断探索，总结经验，建立起稳定的“智库”和“外脑”，为政策法规工作提供支撑。
（三）要勇于探索，为政策法规工作的开展创造条件。各地信息主管部门要加强与地方立法机构的协调，积极主动地推动立法进程，要加强与发展改革、财政、科技、税务等部门的沟通协调，争取当地政府各部门的理解、支持，为政策法规工作创造良好的外部环境。要利用更多措施手段，争取出高水平、高质量政策法规，为当地信息产业的发展和经济建设服务。
二〇〇六年六月二十八日
地方信息产业政策研究和立法研究目录（2006年-2007年）
一、政策研究目录
┌─┬─────┬─┬───────────────┬────────────────┬─────┐
│序│ 单位 │项│ 研究项目 │ 研究重点 │计划完成时│
│号│ │目│ │ │间 │
│ │ │数│ │ │ │
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│1 │上海市信息│6 │创新型社会信息化政策法律制度研│创新型国家建设中应当重点解决的信│2006年12月│
│ │化委员会 │ │究 │息化政策法律问题 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│2 │ │ │上海市数字证书使用管理研究 │上海市数字证书使用管理体制、数字│2006年12月│
│ │ │ │ │认证证书管理以及相关管理措施 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│3 │ │ │上海市社会信用立法及制度规范建│总结上海市先行先试和借鉴国外信用│2006年12月│
│ │ │ │设框架研究 │法律制度基础上，提出立法和制度框│ │
│ │ │ │ │架 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│4 │ │ │上海市信用信息依法申请公开效益│上海市各政府部门信用信息依法申请│2006年12月│
│ │ │ │调查和立法建议 │公开的内容、经济和社会效益的评价│ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│5 │ │ │上海市重大决定草案公开管理研究│重大决定草案的定义；公开的义务主│2006年12月│
│ │ │ │ │体；公开的程序、载体等内容 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│6 │ │ │上海市关于推进企业信息化发展研│上海市推进企业信息化发展具体举措│2006年12月│
│ │ │ │究 │和鼓励办法 │ │
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│7 │河北省信息│3 │河北省承接转移加快信息产业发展│理清河北省承接信息产业转移的总体│2006年12月│
│ │产业厅 │ │战略研究 │思路，明确方向和目标，制订具体战│ │
│ │ │ │ │略方案，提出政策建议 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│8 │ │ │河北省利用信息技术推进社会主义│理清农业和农村信息化发展的总体思│2006年12月│
│ │ │ │新农村建设研究 │路，明确发展目标，制订具体执行战│ │
│ │ │ │ │略方案，提出战略重点和政策建议 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│9 │ │ │促进重点区域信息产业发展研究 │加大扶持力度，通过把廊坊的信息产│2006年12月│
│ │ │ │ │业做大做强，引导全省信息产业实现│ │
│ │ │ │ │快速健康发展 │ │
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│10│天津市科学│1 │天津市集成电路产业发展战略研究│整合天津市集成电路产业链，加快天│2007年4月 │
│ │技术委员会│ │ │津市集成电路产业发展 │ │
├─┼─────┼─┼───────────────┼────────────────┼─────┤
│11│浙江省信息│1 │浙江省数字新农村建设 │浙江省数字新农村建设的促进措施、│2007年12月│
│ │产业厅 │ │ │办法 │ │
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│12│宁波市信息│2 │信息化发展与创新型城市建设 │研究信息化发展与创新型城市建设之│2006年12月│
│ │产业局 │ │ │间的关系 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│13│ │ │宁波市信息产业基地和园区建设研│围绕信息产业基地和园区建设的软硬│2006年12月│
│ │ │ │究 │件环境开展研究 │ │
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│14│深圳市科技│3 │高校与企业科技信息供求平台建设│高校与企业科技信息供求平台建设研│2006年12月│
│ │和信息局 │ │研究 │究 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│15│ │ │数字深圳建设规划研究 │研究数字城市空间信息共享与交换平│2006年12月│
│ │ │ │ │台架构设计及数字深圳应用子系统示│ │
│ │ │ │ │范规划 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│16│ │ │深圳市信息安全产业分析报告 │研究信息与信息安全之间的产业相关│2006年12月│
│ │ │ │ │性，支持主要的、带动作用强的信息│ │
│ │ │ │ │安全企业 │ │
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│17│厦门市信息│2 │海峡两岸软件产业交流合作相关政│海峡两岸软件产业交流合作相关政策│2006年12月│
│ │产业局 │ │策措施研究 │措施调研 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│18│ │ │加快企业信息化和电子商务应用、│加快企业信息化和电子商务应用、规│2006年12月│
│ │ │ │规范信息资产评估与管理等法规规│范信息资产评估与管理等法规规章的│ │
│ │ │ │章研究 │调研 │ │
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│19│吉林省信息│2 │信息化研究 │对信息化建设、信息技术推广应用、│2007年12月│
│ │产业厅 │ │ │信息资源开发、安全保障等进行规范│ │
│ │ │ │ │管理的法律手段 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│20│ │ │信息安全研究 │针对信息网络的安全问题，研究制定│2007年12月│
│ │ │ │ │依法保障信息网络安全的措施 │ │
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│21│大连市信息│1 │大连市电子信息产业法律框架 │大连市电子信息产业法律框架研究 │2007年12月│
│ │产业局 │ │ │ │ │
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│22│江西省信息│1 │地方信息产业与信息化管理体制改│江西省、市、县三级主管机构的设置│2007年12月│
│ │产业厅 │ │革与创新 │与整合 │ │
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│23│山西省机械│1 │山西省振兴装备制造业实施意见 │研究山西振兴装备制造业的有关政策│2006年12月│
│ │电子工业行│ │ │措施 │ │
│ │业管理办公│ │ │ │ │
│ │室（负责电│ │ │ │ │
│ │子制造业）│ │ │ │ │
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│24│安徽省信息│1 │开展安徽省信息产业创新能力建设│研究如何加强安徽省信息产业创新能│2006年12月│
│ │产业厅 │ │研究 │力建设的政策措施 │ │
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│25│湖南省信息│1 │湖南省承接沿海地区电子信息产业│研究承接沿海地区电子信息产业梯度│2006年12月│
│ │产业厅 │ │梯度转移政策研究 │转移的现状与趋势及原因分析，提出│ │
│ │ │ │ │相应政策措施 │ │
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│26│新疆生产建│4 │关于实施信息化带动工业化战略研│加快推进以信息化带动工业化的战略│2006年12月│
│ │设兵团信息│ │究 │研究 │ │
├─┤化工作办公│ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│27│室 │ │加快兵团信息技术推广应用的研究│重点研究兵团以信息化带动加快建设│2007年12月│
│ │ │ │ │社会主义新兴团场，加快信息技术的│ │
│ │ │ │ │推广应用 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│28│ │ │促进兵团电子商务发展的研究 │重点研究兵团电子商务推进发展道路│2007年12月│
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│29│ │ │兵团电子政务建设指导意见 │指导、规范兵团电子政务建设，促进│2007年12月│
│ │ │ │ │信息资源共享，推进政务协同 │ │
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│30│云南省信息│3 │电子政务建设及应用的调查报告 │云南省电子政务的基本现状、存在问│2006年8月 │
│ │产业办公室│ │ │题及原因分析、主要对策措施 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│31│ │ │信息化发展目标、战略重点、政策│研究本省的信息化发展目标、战略重│2007年2月 │
│ │ │ │措施 │点、政策措施等 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│32│ │ │信息产业实施“走出去”的对策研│鼓励信息产业“走出去”的有关对策│2007年12月│
│ │ │ │究 │研究 │ │
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│33│青海省经贸│3 │工业企业信息化发展纲要研究 │研究制定一系列促进企业信息化发展│2006年12月│
│ │委信息产业│ │ │的政策、法规及相应的配套措施，引│ │
│ │办公室 │ │ │导全省企业信息化建设的规范发展 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│34│ │ │企业信息化指导意见 │结合省情，研究如何发挥信息化带动│2006年12月│
│ │ │ │ │工业化的关键作用，加快省工业化进│ │
│ │ │ │ │程 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│35│ │ │部分特色农产品信息化应用情况的│对省特色农产品信息化应用情况进行│2006年12月│
│ │ │ │调查 │了调查，努力形成推进农业信息化进│ │
│ │ │ │ │程的合力 │ │
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│36│四川省信息│1 │促进电子信息产业发展政策研究 │围绕产业经济发展的中心，开展产业│2006年12月│
│ │产业厅 │ │ │调研，了解行业发展的政策需求，制│ │
│ │ │ │ │订具体实施办法 │ │
├─┼─────┼─┼───────────────┼────────────────┼─────┤
│37│重庆市信息│2 │三峡库区加强推进信息资源整合的│研究提出解决库区容和外部信息、消│2006年12月│
│ │产业局 │ │策略研究 │除信息孤岛、实现信息增值策略与办│ │
│ │ │ │ │法 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│38│ │ │打造信息技术公用平台推进研究 │促进中小企业技术创新，提升竞争力│2006年12月│
│ │ │ │ │,推动中小企业参与国际技术交流与 │ │
│ │ │ │ │合作 │ │
├─┼─────┼─┼───────────────┼────────────────┼─────┤
│39│宁夏回族自│2 │IT龙头企业的招商引资、做大做强│引导企业通过招商引资与强强联合，│2007年12月│
│ │治区信息产│ │研究 │提升我区企业的自主创新能力 │ │
├─┤业办公室 │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│40│ │ │电子政务建设中的重复建设、信息│研究解决由于分散建设和各自为政造│2007年12月│
│ │ │ │孤岛问题研究 │成的重复建设，信息不能共享，安全│ │
│ │ │ │ │隐患和安全漏洞等 │ │
├─┼─────┼─┼───────────────┼────────────────┼─────┤
│41│内蒙古自治│1 │信息化助力社会主义新农村建设研│建立健全制度，切实发挥信息化为农│2006年12月│
│ │区信息化办│ │究 │牧业增收服务的作用 │ │
│ │公室 │ │ │ │ │
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│42│贵州省信息│1 │贵州省信息产业行业创新体系建设│研究企业目前创新能力、潜在相对优│2006年12月│
│ │产业厅 │ │研究 │势等相关扶持政策 │ │
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│补充 │
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│43│天津市人民│4 │天津IT产业创新能力及单位产值能│调研天津市IT企业目前在核心技术、│2006年12月│
│ │政府信息化│ │耗调研报告 │关键技术、行业共性技术领域的创新│ │
│ │办公室 │ │ │能力及单位产值能源消耗情况，形成│ │
│ │ │ │ │报告为确定重点创新领域及制定节能│ │
│ │ │ │ │降耗措施提供依据 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│44│ │ │“十一五”期间天津市信息化水平│提出一套可测度、可对比的、可操作│2007年6月 │
│ │ │ │达到国际发达国家中心城市平均水│性强的指标作为天津的信息化指标体│ │
│ │ │ │平研究 │系，为天津市信息化水平达到国际发│ │
│ │ │ │ │达国家中心城市平均水平的目标提供│ │
│ │ │ │ │理论依据和对策建议 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│45│ │ │信息化对滨海新区战略产业推动作│在对滨海新区信息化现状进行测度的│2007年3月 │
│ │ │ │用研究 │基础上，分析滨海新区信息化发展对│ │
│ │ │ │ │滨海新区战略产业发展的贡献率，以│ │
│ │ │ │ │及对全市战略产业的带动作用，从机│ │
│ │ │ │ │制、政策、人才保障等方面提出对策│ │
│ │ │ │ │建议 │ │
├─┤ │ ├───────────────┼────────────────┼─────┤
│46│ │ │天津市电子政务绩效评估体系研究│参照国内外电子政务评估模式，研究│2006年12月│
│ │ │ │ │适用于天津市现状的总体框架、指标│ │
│ │ │ │ │体系和评估方法，为摸索电子政务建│ │
│ │ │ │ │设和发展提供科学依据 │ │
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