10．拓宽了国际和地区间的合作与交流。目前已经与意大利、越南、朝鲜、老挝等国家签订了双边卫生检疫协议；与香港卫生署、澳门卫生局签署了卫生检疫合作纪要；受世界卫生组织的邀请，参与了多个卫生检疫国际会议和《
国际卫生条例》的修改工作。
(二)口岸卫生检疫发展面临的形势和存在的问题。
1．国际传染病流行态势复杂多变，口岸卫生检疫工作面临严峻挑战。世界卫生组织曾预测，21世纪传染性疾病仍是威胁人类生命健康的头号杀手，今后仍潜伏着传染性疾病引起突发性公共卫生事件的可能。目前与人类疾病相关的病原体有500多种，旧传染病持续存在，一些曾经得到控制的传染病如结核病、疟疾、鼠疫、白喉、登革热等疾病卷土重来；亚洲各国频频暴发的禽流感，美国流行的西尼罗热等，引起民众对传染病的广泛恐惧。近 20年来，新出现的传染病已达30多种，给人类健康造成了极大的威胁。因此，防范传染病是全世界面临的重大公共卫生问题。
改革开放以来，特别是加入世界贸易组织以来，我国入出境人员和货物数量每年均以10％以上的速度增加。每年从入出境人员中检出的传染病人数和病种都呈上升趋势。仅在入境人员中检出的艾滋病感染人数每年都以50％以上速度增长。由于每一个传染病病人都是一个快速流动、难以控制的危险传染源，因此我国面临着重大传染病传入传出的严峻局面。
2．外来医学媒介生物入侵隐患不容忽视。近年来从各类入境交通工具及货物中频繁检获蚊类、蜚蠊、蠓类、鼠类及鼠体寄生虫等医学媒介生物，秦皇岛检验检疫局2000年至2003年从来自五大洲 29个国家的船舶中检出入侵蚊类14种，蠓类12种，船舶携带输入性蚊媒的检出率高达90％以上。医学媒介生物的传入增加了外来传染病传播的风险。
3．新《
国际卫生条例(2005)》对卫生检疫工作提出了更高的要求。近20年来，随着形势的变化，卫生检疫的一些法律法规已不适应当前形势发展的需要。2005年5月23日，世界卫生大会讨论通过了新修订的《
国际卫生条例(2005)》。作为 WHO的成员国，中国政府有履行新《
国际卫生条例(2005)》的责任和义务。因此，迫切需要对现行《
国境卫生检疫法》及其实施细则重新修订，尽快与国际法接轨，并对检疫查验、卫生监督、疾病监测、卫生处理和突发公共卫生事件控制等卫生检疫工作进行改革。
新《
国际卫生条例(2005)》改变了传统的卫生管理模式，从单个传染病控制扩大到大卫生观念，由对3个检疫传染病的管理扩大到管理生物、化学和核放射危害等引起的更广泛的卫生问题，必然要求我们加快卫生检疫工作职能的调整，改变传统卫生检疫模式，建立口岸突发公共卫生事件监测与应对机制，提高口岸卫生控制核心能力，以适应当前国际疾病防控、交通和贸易发展的新形势。
4．建立健全口岸突发公共卫生事件应对机制势在必行。2003年，我国局部地区突发的“非典”疫情，对人民的身体健康造成极大的危害；美国“9．11”事件后，我国多个口岸先后共61次截获“白色粉末”类邮件，在某种程度上在人们的心理上也造成了一定的恐慌。新《
国际卫生条例 (2005)》要求世界卫生组织成员国应当对“可构成国际关注的公共卫生突发事件”具备“尽快加强发现、评估、通报和报告的能力”。此外，随着国际形势的新变化，我国与许多国家和地区建立卫生安全合作关系，承担着双边与多边预防和控制公共卫生安全事件的义务。因此，口岸卫生检疫要高度重视突发公共卫生事件的应对，加速应对“可构成国际关注的公共卫生突发事件”的能力建设。
目前，口岸卫生检疫还在不同程度上存在一些问题，一是缺乏有效的现场监测、实验室检测、预警技术；二是快速甄别、发现、检测病例的能力不强；三是口岸一线人员缺乏对新发传染病的全面了解，卫生检疫高素质专业人才严重缺乏等。这些问题影响了口岸卫生检疫事业的快速发展，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。
三、目标和任务
(一)总体目标。
“十一五”口岸卫生检疫总体目标是：坚持以科学发展观统领卫生检疫监管事业发展，建立与社会主义市场经济相适应的，与国际通行做法相符合的，充满生机和活力的卫生检疫管理体系。加强卫生检疫法制建设，建立和完善口岸卫生检疫工作新模式，适应新《
国际卫生条例(2005)》对卫生检疫工作新要求；不断提高卫生检疫执法能力、服务能力和科技、信息化水平，重点提高应对公共卫生突发事件及新发传染病的能力；完善口岸基础设施，提高口岸公共卫生控制核心能力；创建国际卫生机场和国际卫生海港，提高口岸卫生水平；加强卫生检疫队伍素质建设，重点完善专家队伍建设和业务培训；加强与国内相关部门的合作，扩大国际交流，更好地为全国经济建设和社会发展提供优质、高效的服务，确保口岸安全卫生。
