推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。各级质检部门都要严格执行总局制定的《
质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》,建立健全行政执法责任追究机制。对一般执法过错行为,要视情况采取限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等措施;由法制(稽查)工作部门提出处理意见,按照规定程序办理。对严重执法过错行为,要依法依纪进行严肃处理,由任免机关、监察机关给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
实行责任追究,必须做到实事求是、客观公正。责任追究的范围、种类、程序、方式等要明示、告知行政执法人员。
(一)建立教育、培训、预防的警示机制。对行政执法人员重在教育,尤其是法制教育,做到知法、懂法、守法、执法。要大力开展岗位培训、岗位练兵,做到对所有行政执法人员每三年轮训一次。建立必要的警示制度,发现带有倾向性的问题,要及时进行教育、引导,进行戒勉、警示谈话,把防范行政执法过错行为提到推行行政执法责任制的突出位置上来抓。
(二)建立科学的奖惩机制。对行政执法绩效突出的执法部门和执法人员要给予表彰。要对一线、基层、有突出贡献的执法人员给予相应的精神和物质奖励;对责任、风险较大的执法岗位和执法人员,在考核标准、奖励措施方面要给予适当的倾斜,努力营造严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
(三)积极探索建立动态实时检查机制。运用日常监督检查、现场跟踪检查、突击检查、受理投诉举报等多种方式,积极探索、建立动态实时检查机制,实时规范行政执法行为,加强过程监督,减少和预防行政执法过错行为的发生。
(四)积极探索落实行政执法责任制的长效机制。要把定岗定责作为长期坚持的制度,把评议考核作为奖优罚劣的依据,把责任追究作为行政执法的有效约束,积极探索多种手段推行行政执法责任制的长效工作机制。
四、加快制度建设和信息化建设
(一)建立健全配套制度。各级质检部门要建立健全与行政执法责任制有关的各项制度。包括岗位责任制度、行政执法程序制度、行政执法机构管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度、过错责任追究制度、奖励制度等,保证质检执法责任制的顺利推行。