农业部关于贯彻《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》的意见
(2005年7月22日)
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、渔业厅 (局、委、办)，新疆生产建设兵团办公厅，部机关各司局及有关直属单位：
为贯彻国务院做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议和《
国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》 (国发[2005]21号，以下简称《通知》)精神，加强对节约型农业建设的指导，结合农业农村经济发展实际，提出以下意见：
一、充分认识建设节约型农业的重大战略意义
农业是国民经济的基础，农业资源的合理开发和节约、高效利用，对国民经济持续健康发展和国家安全具有重要作用。发展节约型农业是建设节约型社会的重要组成部分，也是解决“三农”问题的重大战略举措。
(一)建设节约型农业是落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的需要。新世纪新阶段的我国农业担负着确保农产品有效供给、农民收入持续增长、农村社会和谐发展的历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节约型农业，认真处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在节约资源、保护环境的前提下，实现农业更快更好地发展，在保障农产品供给安全的前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观的一个重要方面，也是我国经济社会全面协调可持续发展的客观要求。
(二)建设节约型农业是缓解资源约束矛盾，促进农业增长方式转变的需要。农业发展离不开自然资源的支撑，农业自然资源相对短缺已成为我国农业发展的主要制约因素。随着人口增加、工业化和城镇化的推进，城乡经济社会发展对于资源的需求日趋扩大，而耕地、淡水、草场等资源人均占有量还将进一步下降。推进农业增长方式的根本转变，是农业健康持续发展的内在要求，必须着力发展节约型农业，保护和利用好农业资源，逐步缓解资源的供需矛盾。
(三)建设节约型农业是实现节本增效，促进农民持续增收的需要。促进农民持续增收是我国农业农村经济发展的一项长期任务。在农业生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约，建设节约型农业，解决目前我国农业生产普遍存在的投入品利用率低、浪费严重、成本居高不下等问题，以尽可能少的资源消耗创造尽可能大的农业效益，实现节本增效，必将有力地促进农民收入的持续增长。
