三、麻风病院村居留人员生活水平低。据国家麻风病控制中心统计，麻风病院村居留人员每人每月生活费在50元以下的占38%，超过200元的仅占2%。个别地方甚至没有生活费补助，每人每月只能得到30斤玉米。由于生活费不足、生活水平低，院村内很多人员营养不良。一些居留人员为了增加收入，带着伤残劳动，造成手足溃疡长期不愈或癌变，严重的导致截肢。部分麻风病治愈人员流入社会靠乞讨谋生，给城市救助机构带来较大压力。
四、医疗费用及生活护理问题日益突出。据统计，麻风病院村居留人员中无医药费者占14%；每月平均20元以下者占45%；21～60元者占30%；60元以上者仅占11%。大部分院村没有必要的康复设施和器械，居留人员无法进行愈后功能康复。目前37%以上居留人员生活不能自理，多数麻风病院村缺少护理人员，居留人员处于无人照料的窘境，互相代医、代护现象十分普遍。个别麻风病院村主要依靠来自境外的教会修女或短期志愿者来照料。
五、一些地区麻风病院村数量多，占用大量土地，但收容规模小，造成管理成本高，资源浪费。
近年来，一些国外宗教、慈善团体， 来华资助修建麻风病院村相关设施，修建麻风学校，并派出修女来麻风病院村提供生活和医疗服务。这在一定程度上改善了一小部分麻风病院村居留者的生活条件，但给国家形象造成了不利影响。
第二章 麻风病院村的改造建设目标和原则
改造建设目标： 利用1～2年的时间，在对全国现有麻风病院村调整合并基础上，改扩建麻风病院村基础设施，配置必要的生活设施和医疗、康复设备器材，改善麻风病院村居留人员生活质量，使麻风病院村居留人员这一弱势群体能享受社会物质文明和精神文明的发展成果，体现党和政府以人为本、关爱弱势群体、构建和谐社会的执政理念。
改造建设原则：
一、加强领导，多部门合作。各地要在政府的领导下，建立多部门合作机制，完成麻风病院村调整合并工作。省级人民政府要制定相应的配套管理措施，明确落实各部门责任，统一组织实施改造建设。
二、科学规划、合理布局。以现有院村内居留人员为基数， 适当考虑收容院外孤寡、生活无依靠的麻风病治愈人员，测算需要改造建设的麻风病院村机构数。现有条件差、交通不便、人数少的麻风病院村要撤、并、转，可以将邻近数个市（地、州）的合并为一所。不具备合并条件的麻风病院村重点改善现有居住条件。
