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国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知


  第六十七条 本指引在中央企业投资、财务报告、衍生产品交易等方面的风险管理配套文件另行下发。

  第六十八条 本指引的《附录》对本指引所涉及的有关技术方法和专业术语进行了说明。

  第六十九条 本指引由国务院国有资产监督管理委员会负责解释。

  第七十条 本指引自印发之日起施行。

  附录:
  风险管理常用技术方法简介

  一、风险坐标图
  风险坐标图是把风险发生可能性的高低、风险发生后对目标的影响程度,作为两个维度绘制在同一个平面上(即绘制成直角坐标系)。对风险发生可能性的高低、风险对目标影响程度的评估有定性、定量等方法。定性方法是直接用文字描述风险发生可能性的高低、风险对目标的影响程度,如“极低”、“低”、“中等”、“高”、“极高”等。定量方法是对风险发生可能性的高低、风险对目标影响程度用具有实际意义的数量描述,如对风险发生可能性的高低用概率来表示,对目标影响程度用损失金额来表示。
  下表列出某公司对风险发生可能性的定性、定量评估标准及其相互对应关系,供实际操作中参考。

┌─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│定量方法一│  评分  │  1   │  2   │  3   │  4   │  5   │
├─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│定量方法二│一定时期发生│ 10%以下 │10% - 30% │30% - 70% │70% - 90% │ 90%以上 │
│     │  的概率  │     │     │     │     │     │
├─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│     │ 文字描述一 │  极低  │  低  │  中等  │  高  │  极高  │
│     ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│定    │ 文字描述二 │一般情况下│极少情况下│某些情况下│较多情况下│常常会发生│
│性    │      │不会发生 │才发生  │发生   │发生   │     │
│方    │      │     │     │     │     │     │
│法    ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│     │ 文字描述三 │今后10年内│今后5-10 │今后2-5年│今后1年内 │今后1年内 │
│     │      │发生的可能│年内可能发│内可能发生│可能发生1 │至少发生1 │
│     │      │少于1次  │生1次   │1次    │次    │次    │
└─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

  下表列出某公司关于风险发生后对目标影响程度的定性、定量评估标准及其相互对应关系,供实际操作中参考。

┌──┬────┬────────┬─────┬─────┬────┬────┬────┐
│  │定量方法│   评分   │  1   │  2   │  3  │  4  │  5  │
│  │  一  │        │     │     │    │    │    │
│  ├────┼────────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │定量方法│企业财务损失占税│ 1%以下 │ 1%-5%  │ 6%-10% │11%-20% │20%以上 │
│  │  二  │前利润的百分比(%│     │     │    │    │    │
│  │    │    )    │     │     │    │    │    │
│  ├────┼────────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │文字描述一   │ 极轻微的 │ 轻微的 │ 中等的 │ 重大的 │灾难性的│
│  │    ├────────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │文字描述二   │  极低  │  低  │ 中等 │  高  │ 极高 │
│  │    ├─┬──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │ │      │     │轻度影响( │中度影响│严重影响│重大影响│
│ 适 │    │ │企业日常运行│不受影响 │造成轻微的│(造成一 │(企业失 │(重大业 │
│ 用 │    │ │      │     │人身伤害,│定人身伤│去一些业│务失误,│
│ 于 │    │ │      │     │情况立刻受│害,需要│务能力,│造成重大│
│ 所 │    │ │      │     │到控制)  │医疗救援│造成严重│人身伤亡│
│ 有 │定性方法│文│      │     │     │,情况需│人身伤害│,情况失│
│ 行 │    │字│      │     │     │要外部支│,情况失│控,给企│
│ 业 │    │描│      │     │     │持才能得│控,但无│业致命影│
│  │    │述│      │     │     │到控制) │致命影响│响)   │
│  │    │三│      │     │     │    │)    │    │
│  │    │ │      │     │     │    │    │    │
│  │    │ ├──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │ │财务损失  │较低的财务│轻微的财务│中等的财│重大的财│极大的财│
│  │    │ │      │损失   │损失   │务损失 │务损失 │务损失 │
│  │    │ ├──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │ │企业声誉  │负面消息在│负面消息在│负面消息│负面消息│负面消息│
│  │    │ │      │企业内部流│当地局部流│在某区域│在全国各│流传世界│
│  │    │ │      │传,企业声│传,对企业│流传,对│地流传,│各地,政│
│  │    │ │      │誉没有受损│声誉造成轻│企业声誉│对企业声│府或监管│
│  │    │ │      │     │微损害  │造成中等│誉造成重│机构进行│
│  │    │ │      │     │     │损害  │大损害 │调查,引│
│  │    │ │      │     │     │    │    │起公众关│
│  │    │ │      │     │     │    │    │注,对企│
│  │    │ │      │     │     │    │    │业声誉造│
│  │    │ │      │     │     │    │    │成无法弥│
│  │    │ │      │     │     │    │    │补的损害│
├──┼────┼─┴──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │        │短暂影响职│严重影响一│严重影响│导致一位│引致多位│
│  │    │   安 全   │工或公民的│位职工或公│多位职工│职工或公│职工或公│
│  │    │        │健康   │民健康  │或公民健│民死亡 │民死亡 │
│适 │    │        │     │     │康   │    │    │
│用 │  定  ├────────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│于 │  性  │        │-对营运影 │-对营运影 │-减慢营 │-无法达 │-无法达 │
│开 │  与  │        │响微弱  │响轻微  │业运作 │到部分营│到所有的│
│采 │  定  │        │-在时间、 │-受到监管 │-受到法 │运目标或│营运目标│
│业 │  量  │        │人力或成本│者责难  │规惩罚或│关键业绩│或关键业│
│、 │  结  │        │方面不超出│-在时间、 │被罚款等│指标  │绩指标 │
│制 │  合  │   营 运   │预算1%  │人力或成本│-在时间 │-受到监 │-违规操 │
│造 │    │        │     │方面超出预│、人力或│管者的限│作使业务│
│业 │    │        │     │算1%-5%  │成本方面│制   │受到中止│
│  │    │        │     │     │超出预算│-在时间 │-时间、 │
│  │    │        │     │     │6%-10% │、人力或│人力或成│
│  │    │        │     │     │    │成本方面│本方面超│
│  │    │        │     │     │    │超出预算│出预算20│
│  │    │        │     │     │    │11%-20% │%    │
│  │    │        │     │     │    │    │    │
│  │    ├────────┼─────┼─────┼────┼────┼────┤
│  │    │        │-对环境或 │-对环境或 │-对环境 │-造成主 │-无法弥 │
│  │    │        │社会造成短│社会造成一│造成中等│要环境損│补的灾难│
│  │    │        │暂的影响 │定的影响 │影响  │害   │性环境損│
│  │    │        │-可不采取 │-应通知政 │-需一定 │-需要相 │害   │
│  │    │   环 境   │行动   │府有关部门│时间才能│当长的时│-激起公 │
│  │    │        │     │     │恢复  │间来恢复│众的愤怒│
│  │    │        │     │     │-出现个 │-大规模 │    │
│  │    │        │     │     │别投诉事│的公众投│-潜在的 │
│  │    │        │     │     │件   │诉   │大规模的│
│  │    │        │     │     │-应执行 │-应执行 │公众法律│
│  │    │        │     │     │一定程度│重大的补│投诉  │
│  │    │        │     │     │的补救措│救措施 │    │
│  │    │        │     │     │施   │    │    │
│  │    │        │     │     │    │    │    │
└──┴────┴────────┴─────┴─────┴────┴────┴────┘


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