国务院办公厅转发国家经委关于进一步开发建设海岛意见的通知
（1986年10月14日）
国务院同意国家经委《关于进一步开发建设海岛的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
我国沿海岛屿很多，有待进一步开发。沿海各省、自治区、直辖市要进一步总结海岛建设的经验，把经济建设放在首位。要根据本地实际情况，在调查研究的基础上，制定开发建设海岛的总体规划和相应的政策措施。对贫困海岛要采取优惠政策，积极扶持。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要加强对海岛开发建设的领导，确定一个综合部门负责这项工作。国务院各有关部门要把海岛的开发建设作为本部门工作的一项内容，给予必要的支持和帮助。
国家经济委员会关于进一步开发建设海岛的意见（摘要）
（1986年9月17日）
我国有六千五百多个海岛，从南到北绵延数千公里，形成我国海防的自然屏障。海岛及其周围海域蕴藏着丰富的水产资源、矿产资源、海洋空间资源、海洋能资源和别具一格的旅游资源。海洋经济是国民经济的重要组成部分，海岛是连接海洋和内的“岛桥”，是海洋开发的海中基地，战略地位十分重要。随着我国对外开放政策的实行，海岛的窗口作用日益显著，特别是东南沿海岛屿居民与台胞交往频繁，海岛建设和群众生产、生活的状况，对台湾回归祖国也有着重要影响。
我国有常住居民的岛屿四百多个。近几年来，海岛开发建设有了较快发展，群众生产、生活条件有了一定改善。但由于起步晚，基础差，发展很不平衡，目前还有相当部分海岛没有摆脱贫穷落后的状况。普遍存在的问题，一是管理体制不适应海岛具体情况，生产方针和政策措施往往照搬陆地上的一套做法，海岛优势没有真正得到发挥。有些地方的领导，对海岛重视不够，工作没有摆上日程。二是生产、生活基础条件差，水、电、燃料不足，缺少码头、安全港，通讯、看病、子女上学、进出岛都比较困难。三是缺乏人才，干部职工不安心。
根据中央领导同志关于开发建设海岛的指示精神，我们对部分省的海岛情况作了初步调查，今年五月召开了全国海岛工作座谈会，最近又同国家计委、国家科委、农牧渔业部、财政部、国家海洋局、总参谋部、总后勤部、海军等有关部门和单位作了研究。现将进一步开发建设海岛的意见报告如下：
一、海岛工作应把经济建设摆在首位。海岛濒临渔场，又是对外开放的前沿窗口。要充分利用水产资源优势，搞好捕捞、养殖和水产品加工，努力开拓外海渔业。同时，要积极开展多种经营，因地制宜地发展盐业、运输业、矿产业、果菜畜牧及旅游业等。有条件的地方，应进一步向海洋经济的深度和广度进军。把海岛建设成为美丽、富饶、文明的地区。
