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商务部公告2006年第33号--对原产于日本、新加坡、韩国、台湾地区和美国的进口氨纶反倾销初裁公告

  9、中国大陆产业投资收益率的增长受到抑制。
  调查期内,由于中国大陆产业同类产品的平均销售价格受到明显削减,导致同类产品的税前利润受到被调查产品的严重影响,进而也使得同类产品的投资收益率受到影响。在需求量大幅上升的情况下,2003年以来中国大陆产业同类产品的投资收益率的增长受到抑制并呈现下滑趋势,2003年与2002年相比基本持平;2004年以来随着利润水平的继续下降,中国大陆产业同类产品投资收益率也出现下滑,与2003年相比下降幅度达6个百分点。
  10、中国大陆产业投融资能力减弱。
  由于中国大陆产业投资收益率水平的下滑,对中国大陆产业的投融资能力产生了不利影响。
  本案申请企业之一的浙江绍兴龙山氨纶股份有限公司2004年在原生产规模的基础上计划再扩建3000吨氨纶纤维项目,但是因进口产品数量较大、价格持续走低,公司效益状况恶化而被迫放弃新项目的实施。
  本案支持企业江苏双良公司在调查期内生产能力未能获得充分利用,开工率处于较低水平,库存增加、企业投资收益率大幅度下降,利润水平明显恶化。该公司计划在原工业区进行四、五期建设,新增6500吨氨纶产能,原计划在2005年5月份投产,现被迫延缓,至今未能投产。
  浙江开普特氨纶有限公司在筹建之初与工业区签订的落户协议中约定建设项目的总投资为4亿人民币,总的用地面积为230亩,项目的建设期为三年,当时规划的生产规模为年产10000吨差别化氨纶纤维(分二期实施)。在实际的建设过程中,由于受到被调查进口产品低价销售的冲击,导致该公司在调查期内一直处于亏损状态,投资收益率为负收益,该公司在2004年3月完成了第一期共3000吨/年的项目后被迫终止了第二期的项目。
  11、中国大陆产业同类产品现金净流量的增幅大幅回落,在调查期末出现下降趋势。
  调查期内,受被调查产品大量低价销售的影响,中国大陆产业同类产品的销售价格被迫持续下降,销售数量和销售收入的增长受到抑制,库存积压难以变现,进而导致中国大陆产业同类产品与经营活动有关的现金净流量的增幅大幅回落并出现下降。2003年中国大陆产业同类产品现金净流量的增幅比2002年回落近200个百分点;2004年由于利润水平的不断下降,使得现金净流量比2003年同期下降幅度达59.97%。
  12、中国大陆产业的就业人数和人均工资增幅回落,人均工资在调查期末出现下降。
  在不断增长的市场需求的拉动下,中国大陆产业同类产品的生产能力逐年得到了增长,相应地同类产品的就业人数和人均年工资水平在调查期间也有一定程度的上升。但是,由于倾销进口产品的持续冲击,导致中国大陆产业同类产品的利润水平持续下滑,使得同类产品的就业人数增幅明显回落,调查期末2004年人均工资比2003年下降6.44%。
  13、中国大陆产业劳动生产率逐年提高。
  在调查期间内,随着中国大陆产业同类产品生产管理和技术水平的提高,中国大陆产业同类产品的劳动生产率不断大幅度上升,2002年、2003年和2004年分别比上年同期增长24.31%、13.56%和15.85%。但是,尽管中国大陆企业内部挖潜努力降低成本和相关费用,提高劳动生产率,由于被调查产品的进口冲击,迫使中国大陆产业同类产品的销售价格不断下滑,单位利润和税前利润率处于下降趋势,获利能力明显减弱。
  综上所述,调查期内,在中国大陆同类产品的市场需求大幅度增长的情况下,中国大陆产业同类产品的生产能力和产量同步出现了一定程度的增长,劳动生产率有所提高,企业抗风险能力有所加强,单位销售成本、单位期间费用及单位税金及附加大幅减少,中国大陆产业应当可以实现规模效益和更大的利润。
  但是,在进口被调查产品的冲击下,在本案产业损害调查期内,中国大陆产业同类产品生产装置的生产能力未能获得充分的利用,开工率不足,并呈现下降趋势;同类产品销售数量的增长幅度下降,且在调查期后期增长幅度低于产量的增长幅度;期末库存总体呈大幅上升趋势并在调查期末达到最高点;市场份额总体处于下降趋势并在调查期末达到最低点,中国大陆产业增长受到抑制。
  同时,被调查产品的持续大量低价冲击,使得调查期内,中国大陆产业同类产品平均销售价格受到明显的削减,同类产品销售收入的增长受到抑制。在中国大陆产业同类产品产量、销售明显增长的情况下,同类产品的税前利润总额增长幅度回落并在调查期末出现下降趋势,单位利润和税前利润率总体处于下降趋势,企业获利能力减弱,投资收益率的增长受到抑制并在调查期末呈现下滑趋势,同类产品的投融资能力减弱,现金净流量的增幅回落并在调查期末出现下降趋势,人均工资和就业人数增幅出现回落,人均工资在调查期末出现下降,中国大陆产业的经济和财务指标恶化。
  由此可以明显看出,中国大陆产业已经遭受到了实质损害。
  (五)被调查产品出口国(地区)的生产能力、出口能力及对中国大陆产业可能产生的进一步影响
  中国化纤协会提供的数据,2004年本案被调查国家(地区)的氨纶生产能力占世界总产能的50.65%,大大高于其消费量占世界氨纶总消费量24.44%的比例。日本的产能2.8万吨,需求量1.5万吨;新加坡的产能1.2万吨,需求量0.30万吨;韩国的产能7.91万吨,需求量3万吨;美国的产能7.06万吨,需求量3万吨;台湾地区的产能2万吨,需求量1万吨。被调查国家(地区)具有巨大的氨纶生产能力,远大于其本国(地区)的需求。
  从9家应诉企业的调查问卷可以看出,调查期9家企业生产能力、产量、销售量逐年增加。
  上述证据说明,被调查国家(地区)具有很大的被调查产品的生产能力和出口能力,存在进一步造成中国大陆产业损害的可能性。
  六、因果关系
  (一)被调查产品大量低价进口造成了中国大陆产业的实质损害
  调查表明,中国大陆氨纶产业是一个处于成长期的产业,随着氨纶工艺的开发,氨纶应用范围不断扩大,中国大陆市场需求呈现出持续高速增长趋势。2002年、2003年、2004年中国大陆氨纶的需求量分别比上一年增长了59.42%、59.10%、48.57%。正常情况下,中国大陆产业应该有一个很好的外部成长环境并取得较好的利润回报,企业的经营和财务状况应该处于良好的状态。但是,调查期内在来自日本、新加坡、韩国、美国和台湾地区的被调查产品进口总量增长和低价进口的冲击下,中国大陆产业受到了实质性损害。
  1、被调查产品进口数量增长对中国大陆产业造成的影响。
  中国海关统计,调查期日本、新加坡、韩国、美国和台湾地区氨纶的进口数量占中国大陆总进口的比例保持在90%左右,且其氨纶对中国大陆的出口数量呈现大幅增长趋势。2002年与2001年相比,增长幅度高达75.54%;2003年和2004年继续保持增长趋势,分别比上年增长了15.13%和11.94%。数据表明,被调查产品的进口数量和中国大陆产业同类产品的价格和单位税前利润之间在调查期内的主要时间内体现了进口数量大、同类产品价格低、利润小;进口数量小,同类产品价格高、利润大的反相变动关系;
  2、被调查产品进口价格下降对中国大陆产业造成的影响。
  调查期,被调查产品对中国大陆出口价格呈下降趋势。进口加权平均价格从2001年的6247.25美元/吨下降至2004年的5972.25美元/吨,每吨降幅达到275美元。其中,2003年比2002年下降3.83%,2004年继续保持下降趋势,与2003年相比下降幅度为4.06%。同时,数据表明,被调查进口产品的加权平均完税价格在调查期间一直低于中国大陆产业同类产品的销售价格,调查期内价格削减幅度平均达20%左右。


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