2005年是保险业实行全面对外开放的第一年，保险业坚持统筹国内发展和对外开放，实现了对外开放的平稳过渡。外资保险机构数量稳步增加，批准3家外国保险公司进入我国保险市场，批准25个外资保险公司营业机构开业。外资保险公司业务保持了快速发展的势头，市场份额逐步扩大，保费收入341．2亿元，占总保费收入的6．9％。国际监管合作取得重大进展，作为发起国，组织亚洲14个国家和地区的保险监管部门共同发表了《亚洲区域保险监管合作
北京宣言》。经国务院批准，中国保监会正式加入国际养老金监督官协会，并当选为执行委员会委员。
经过三年过渡期和一年全面开放，我们有以下四点经验。一是推动中外保险公司的合作共赢。在外资公司快速发展的过程中，中资公司也得到了较好发展。《财富》杂志评选的2005年世界500强企业中，中国人寿排名212位，比2003年上升了78位。最近，中国人寿还入选标准普尔大中华区精选股票组合。中国平安被全球著名的财经杂志《欧洲货币》评为2005年全球新兴市场最佳保险公司治理第三名。二是促进中外保险公司的优势互补。充分发挥外资保险公司在责任保险、健康保险、农业保险和养老保险等方面的经验和技术优势，引导外资保险公司向我国保险业的薄弱环节和领域发展，形成做大做强中国保险业的内外合力。三是做到“走出去”和“引进来”的相辅相成。注重引进国外保险业的经营管理制度，支持中资保险公司走向国际资本市场，在境外上市筹集资本。四是搞好对外开放和风险控制的统筹协调。在扩大对外开放的同时，切实防范可能产生的风险，防止对国内保险市场造成大的冲击。
根据我国加入世贸组织的承诺，保险业是最先全面开放的金融行业。2006年底，我国金融业入世过渡期将全部结束。下一步，保险业要不断提高对外开放的质量和水平，重点做好三个方面的工作。一是继续推进保险业对外开放。完善对外开放的制度，形成稳定、透明的管理体制和公平、可预见的政策环境。二是优化保险市场开放结构。引导外资保险公司积极参与我国保险业重点发展的领域，支持外资保险公司在中西部地区设立机构，开展业务。三是提高监管的国际化水平。加强与外资保险公司总部所在地监管机构的监管协调，加强对跨境保险的监管。积极参与国际保险规则和监管原则的制定，加强与周边国家和地区的区域性保险交流合作，建立与国际保险组织和监管机构间人员交流的长效机制。认真做好国际保险监督官协会第13届年会在我国举办的各项准备工作，力争把该届年会办成国际保险业的“奥林匹克运动会”。
(七)加强行业基础建设，提高可持续发展能力
中共十六大以来，保险业十分强调行业基础建设的重要性，并把它作为提高行业可持续发展能力的关键环节扎实推进。2006年重点要抓好五个方面的工作。
第一，颁布实施保险业“十一五”规划。
2004年以来，中国保监会启动了发展规划的制定工作，经过全行业的共同努力，起草了《中国保险业发展“十一五”规划纲要》。《规划纲要》广泛征求了各保险公司、各保监局和部分专家学者的意见，比较好地凝聚了各方面的智慧，集中体现了保险业贯彻落实中共十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和科学发展观的基本要求。同时，做到与国家“十一五”规划相衔接，较好地体现了保险业的发展要求和在国民经济中的地位。这次会议将《规划纲要》印发给大家讨论，会后根据大家的意见进一步修改完善后，正式颁布实施。各保险公司和各保监局要深入领会保险业“十一五”规划的基本要求，结合自身实际，制定实施本单位和本地区“十一五”规划。
第二，加强保险法制建设。
全面做好修订
《保险法》的各项准备工作。配合有关部门制定机动车辆第三者责任强制保险实施细则。研究推动农业保险的立法工作，为全面推进农业保险创造条件。根据新修订《
中华人民共和国公司法》的立法精神，对照检查市场准入、机构管理和业务监管等方面的规章制度，对与新《
公司法》不相符的，要尽快修改完善。深化行政审批制度改革，坚持依法行政，建立行政执法责任制。开展依法行政教育和培训，进一步提高监管干部依法行政的意识和水平，不断增强依法监管能力。
第三，稳步推进保险信息化建设和统计工作。
继续加快数据中心和网络等基础环境建设，加快保险公司的数据大集中，提高数据质量，挖掘数据资产的价值。切实加强保险信息安全保障工作，完善网络与信息安全通报机制，研究制定保险信息系统灾难恢复工作规范。加快保险标准化建设，从制定保险基础数据信息标准着手，完善保险统计数据接口标准，促进保险业信息共享和资源整合。研究反映保险创新、保险公司内含价值和保险公司核心竞争力的统计指标、监管财务指标和保险公司业绩评价指标体系。研究建立保险外汇、保险资产管理、再保险、养老保险、健康保险、责任保险、农业保险等业务统计制度。中国保监会要加强对全行业统计工作的管理、监督和检查，逐步建立“全口径、分币种”的保险统计制度和标准统一的统计数据体系，努力做到不重不漏，科学高效。各保险公司要高度重视统计工作，推动财务、业务数据整合，在制度安排、人员配备、工作协调方面给予积极支持。
第四，加强保险系统人才队伍建设。
与快速发展的形势和承担的任务相比，保险业人才总量不足、结构不合理的矛盾越来越突出。必须高度重视人才工作，大力实施人才兴业战略。一是着力加强监管机关和保险公司领导班子建设，提高领导班子政治素质和管理水平，改进工作作风。进一步充实调整国有保险公司和保监局领导班子。二是牢固树立人才资源是第一资源的观念，建设好以监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才为主体的四支人才队伍。着眼于保险业快速发展的需要，大胆使用一批人才；着眼于优化保险人才队伍结构，大力引进一批人才；着眼于保险业的可持续发展，大力培养一批人才。三是加强培训工作。以落实科学发展观为重点，加大教育培训力度，成立中国保监会培训中心，加强对保险系统干部培训工作的指导和管理。四是改革完善用人制度。要拓宽用人视野，善于从各个层次、各个方面发现人才。要打破各种条条框框的束缚，打破学历、资历、身份等的限制，做到不拘一格、唯才是举，最大限度地把优秀人才吸引和聚集到保险业改革发展的事业中来。把各类优秀人才放在保险业急需和相宜的岗位上，做到人岗相适、各得其所，人尽其才、才尽其用。五是加大干部交流力度。建立中国保监会机关和派出机构、监管部门和保险公司之间的人才交流制度，探索和建立干部轮岗和轮换制度，充分整合人才资源。六是加强思想教育，提高保险业干部反腐倡廉和抵御风险的能力。按照中央纪委第六次全体会议精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。通过学习贯彻党章，推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。
第五，营造良好的发展环境。
