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中国保险监督管理委员会关于印发吴定富主席在全国保险工作会议上讲话的通知

  提高社会保障水平。截至2005年底,长期寿险责任准备金达到1.2万亿元,成为我国养老保险体系的重要组成部分,相当于全国社保基金的6倍和全国各级社会保障体系资金积累总额的1.7倍。共为近4亿人次提供了商业健康保险保障,赔款与给付支出107.9亿元。
  辅助社会管理。针对我国经济社会发展和人民生活中的新情况,中国保监会与国家安全生产监督管理总局、公安部、卫生部、建设部和交通部等部门共同推进责任保险的研究和试点工作。各保险公司开发了 210多个责任保险产品,包括火灾公众责任保险、高危行业雇主责任保险、医疗责任保险、建筑工程质量保险、长途客运承运人责任保险、道路危险货物承运人责任保险、校园责任保险、家政服务责任保险等。北京、重庆、山东、江苏、江西等地责任保险试点工作取得初步成效,在化解民事纠纷、缓解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥了积极作用,提高了全社会的风险意识和风险防控水平,充分体现了保险这一市场机制辅助社会管理的功能。
  (五)行业自身建设得到加强
  坚持“两手抓”的工作方针,一手抓业务发展,一手抓行业自身建设。保险系统党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,干部队伍的精神面貌发生了明显变化。
  深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央的统一部署,从2005年1月25日到12月底,保监会机关、35个保监局和5家国有保险公司,共916个党委、7321个基层党组织和77117名党员参加了保持共产党员先进性教育活动。各股份制公司也参加了所在地党委组织的先进性教育活动。各级党组织坚持把先进性教育活动作为加强思想政治建设和先进性建设的重要载体,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性,着力解决效益、诚信和规范经营等突出问题,有力地推动了各项工作,得到了中央先进性教育活动领导小组办公室、中央督导组和中央巡回检查组的充分肯定。各级工会和共青团组织围绕中心工作,开展丰富多彩的活动,增强了凝聚力和向心力。
  党风廉政建设和纪检监察工作稳步推进。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照教育、制度、监督并重的原则,以保险业改革发展和风险防范的重点领域和关键环节为切入点,深入开展保险系统党风廉政建设和反腐败斗争,稳步推进保险系统惩治和预防腐败体系建设。
  这些成绩来之不易,主要得益于党中央、国务院的正确领导,得益于经济社会发展的大好形势,得益于各部门、各级党委政府对保险工作的重视和支持,同时,也离不开保险业广大干部职工的辛勤努力和艰苦奋斗。在此,我代表中国保监会向保险业全体干部职工表示亲切的慰问,对长期关心和支持保险业发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!
  2005年保险业的成绩,是在“十五”时期特别是中共十六大以来保险业发展的基础上取得的。中共十六大以来的三年,是我国保险业改革发展的关键时期,是保险业发展形势较好、改革力度较大、开放步伐较快、整体实力显著增强的时期,保险业在四个方面发生了深刻变化。一是思想观念发生深刻变化。科学发展的理念深入人心,逐步放弃传统铺摊子、上规模的粗放式经营方式,走上注重提高业务质量、增加业务内含价值的集约式发展道路。二是体制和机制发生深刻变化。在金融业率先完成了国有公司股份制改造,三家最大的保险公司成功在境外上市,为国有金融企业改革和境外上市提供了有益借鉴。三是保险监管发生深刻变化。形成了以偿付能力监管、市场行为监管和公司治理结构监管为三大支柱的监管体系框架,实现了从传统的、分散的保险监管向现代化、系统化的保险监管转变。四是整体实力发生深刻变化。保险业总资产是 2002年的2.4倍,在金融体系中的地位和作用日益重要。我国保费收入2004年世界排名第11位,比2000年上升了5位。这些变化,标志着保险业站在一个新的发展起点上。这个新起点,是一个基础牢固的新起点,是一个充满活力的新起点,是一个前途光明的新起点。
  中共十六大以来保险业改革发展的实践,使我们加深了对保险业发展规律的认识,提高了加快发展的能力、防范风险的能力、驾驭保险市场的能力和服务经济社会发展全局的能力,也为做好今后的保险工作提供了有益启示。
  一是必须坚持把为经济社会发展服务作为保险业发展的方向。只有紧紧围绕党和国家的中心任务,立足经济社会发展的全局谋划保险工作,才能找准保险业在构建社会主义和谐社会中的定位,才能不断拓展保险业的发展空间,才能确保保险业始终沿着正确的方向发展。保险业必须不断增强大局意识和服务意识,努力做到想全局、干本行,干好本行、眼务全局。
  二是必须坚持把广大人民群众对保险的需求作为保险业发展的根本动力。只有针对不同收入水平人民群众多层次的保险需求,提供多样化的产品和服务,保险业发展才能得到人民群众的信任和支持,发展的基础才会越来越牢固。保险业必须坚持以人为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民,让最广大人民群众都能分享保险业改革发展的成果。
  三是必须坚持把做大做强作为保险业发展的主要任务。只有把发展作为保险业的第一要务,尽快把保险业做大做强,才能从根本上解决保险业在初级阶段存在的与经济社会和人民生活需求不相适应的主要矛盾。只有坚持科学发展,正确处理加快发展与防范风险的关系,速度与结构、质量、效益的关系,经济效益与社会效益的关系,才能实现保险业全面、协调、可持续发展。
  四是必须坚持把创造性地贯彻落实中央精神作为做好保险工作的重要保证。只有紧密结合保险业实际,深入学习领会国家的各项重大方针政策精神,认真贯彻国家关于金融保险业的一系列重大部署,创造性地开展保险工作,才能准确把握保险业发展面临的新形势和新情况,不断克服前进道路上遇到的各种困难和问题。
  五是必须把增强责任感作为做好保险工作的重要前提。只有深刻认识保险业在经济社会发展中承担的责任,深刻认识每一位保险从业人员促进保险业发展的应有职责,才能切实增强做好保险工作的内在动力,才能充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,才能凝聚全行业的力量,抓住当前极为难得的发展机遇做大做强保险业。


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