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劳动和社会保障部关于印发部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要的通知


  对2005年的工作,会议认为,部协调小组已形成了良好的工作机制,各项任务统一研究部署,分工明确,协调配合,从原来被动应对个案转为主动研究对策措施,各项工作稳步推进。劳动保障部门的工作在以下方面有明显进展:一是通过参与宏观决策,将原来的一些部门工作安排上升为政府的工作要求,相关的政策措施已纳入了《国务院关于进一步做好就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)。二是在具体操作中,各级劳动保障部门的工作越来越深入,作用越来越明显。负责关闭破产工作的同志工作经常深入一线,为企业协调解决大量职工安置和社会保障有关问题。三是对工作的规律性有了进一步认识,突出了重点,主动性增强。四是部里对地方的工作给予了更多的指导,上下联动的工作机制发挥了较好的作用。与会同志一致反映,失业保险司作为部协调小组的办事机构不断加大工作力度,并与其他成员单位紧密配合,特别是将做好关闭破产企业职工安置与失业调控和促进再就业紧密结合起来,统筹考虑,取得明显成效。

  根据国务院第80次常务会议审议批准的全国国有企业关闭破产总体规划,到2008年,还将有2116户国有企业实施政策性破产,涉及职工351万人,而2005年已列入全国关闭破产计划项目尚未进入破产程序,以及已进入破产程序职工安置尚未完成的企业中还有近100万人职工需要安置。对此,部协调小组各单位的同志一致认为,经过前些年的努力,关闭破产企业职工安置取得一定成绩,但还有许多工作要做,特别是多方面矛盾交织在一起,解决难度大,任务更加艰巨。同时,做好这些工作有不少有利条件,一是国民经济持续快速健康发展,财政收入增加,可为解决这些遗留问题提供更多的支持;二是党中央、国务院对稳定工作高度重视,特别是上年解决一些群体性不稳定事件的案例,使得各级政府及有关部门对做好关闭破产企业职工安置工作更加重视。三是《国务院关于进一步做好就业再就业工作的通知》和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)等相关配套政策的出台,为做好关闭破产企业职工安置和社会保险关系接续提供了有力的支持。四是我们在实践中也摸索出一些工作规律和经验,为下一步继续做好工作奠定了基础。

  会议强调,要进一步提高对关闭破产企业职工安置工作重要性和迫切性的认识,千方百计解决好今后3年关闭破产企业中400多万职工的安置问题。


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