五、以新的思路和方法，促进林业产业发展
一是转变产业发展的指导思想。以提高林地生产力为核心，以提质增效为重点，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高产品科技含量和附加值为核心，以扶持龙头企业发展为重点，改造和提升第二产业；以改善森林景观、提高文化品位为核心，大力发展森林观光、生态旅游等第三产业。二是加强对产业发展的引导和扶持。落实《林业产业发展规划纲要》，制定《林业产业发展政策要点》和《木材资源节约规划》等。积极协调有关部门，抓紧出台《关于扶持国家林业重点龙头企业的意见》。引导和发挥“中国经济林之乡”的示范带头作用，协调并尽早启动“特色经济林富民工程”。大力支持林业企业科技创新和管理创新，推进企业管理的现代化、信息化。强化森林资源节约，充分利用好两个市场、两种资源。特别是要积极协调有关部门，进一步完善和充分利用林业企业技改资金、贷款贴息、税费优惠等政策，支持企业发展有市场、有效益、质量好的产品，提升林业产业竞争力。三是建立健全产业发展的服务体系。进一步加强各级林业部门产业管理机构建设，扶持和发挥好中国经济林信息网等的服务功能，建立健全全国林业产业信息服务系统，支持和引导林业咨询机构、规划评估和行业协会等中介组织，充分发挥其作用。四是建立和完善林产品市场准入制度，颁布实施《木材经营加工监督管理办法》，适时组织召开全国林业产业工作会议。
六、从加强科技和法制工作入手，促进林业增长方式和管理方式转变
一是把提高林业自主创新能力作为推进林业增长方式转变的根本性措施来抓。全面贯彻落实全国科技大会精神，组织实施《林业科学技术发展中长期规划（2006-2020）》和《“十一五”林业科学技术发展规划》。集中力量组织实施好六项科技工程，促进林业科技水平的整体提高。加强林业标准的实施和监督工作，大力推进林业全过程的标准化生产。进一步开展各大区域的林种树种搭配模式，生态、社会与经济效益合理兼顾的栽培方式和采伐方式等生产急需的技术研究和示范推广，不断突破重点工程建设的“技术瓶颈”。切实抓好绿色GDP等重大课题研究，为科学计量林业对经济社会发展的贡献提供有说服力的证据。按照“东扩、西治、南用、北休”的战略布局，搞好区域林业发展战略研究。推进国家林业科技创新体系建设，进一步优化科技力量布局与资源配置，建立健全竞争激励机制，培养和造就富有创新精神的人才队伍。适时召开全国林业科技大会。二是加强林业法制建设。坚持依法规范造林、管林、用林行为，严厉打击破坏森林、湿地、野生动植物资源等违法犯罪活动，逐步把林业行政管理全面纳入法制化轨道。抓紧做好《
森林法》的修订工作，研究起草湿地保护、沿海防护林保护、外来物种管理、
森林防火条例等法规、规章。继续推进林业综合行政执法改革试点工作，积极探索建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体制；深入贯彻落实国务院办公厅行政执法责任制有关意见精神，严格执法，文明执法。进一步规范林业行政许可行为，提高林业行政许可工作的效率和质量。制定林业“五五”普法规划，深入开展普法宣传教育活动。
