(二)发展目标:逐步建立覆盖全国农村的公共商务信息服务网络,将商务信息服务推广到农村基层,提供商品、市场商务信息,提供商务信息化能力培训,促进农村流通工作,推动农村经济发展。
(三)实施原则
1、建立农村商务信息服务体系是一项系统工程,要以农村基层为重点,以农民受益为核心,以不增加基层和农民负担为前提,以点带面,总结经验,逐步开展。
2、信福工程要充分考虑信息化推广特点,一是要扩大和规范信息源;二是要建立健全信息传播渠道;三是要培育提高信息化应用能力。总体思路是“扩大源头,建立渠道,提高能力,帮助受益”。
3、要根据农村基层信息化实际情况,鼓励开展多种类型商务信息服务形式进行试点,降低试点进入门槛。
二、实施主体和运作机制
信福工程是一项公共服务工程,不向农民收费,不从事经营活动。采取“政府主导、分级负责、委托承办、绩效考核”的建设模式。
(一)政府主导:按照公共服务、公共财政的原则,制订实施方案、建设规划和项目资金的管理办法,会同有关部门共同开展工作。
(二)分级负责:商务部与试点省(区、市)采取联合共建的方式,商务部负责统筹规划,制订实施方案和实施细则,管理公共服务资金使用并检查监督,选择试点逐步推开。地方各级商务主管部门要高度重视、加强领导,有专人负责本地“信福工程”项目的选择上报、业务指导和组织实施,并向本级人民政府汇报工作,明确任务,分工负责,各级商务主管部门与县、乡镇政府共同做好实施工作。
(三)委托承办:地方各级商务主管部门根据不同情况,可选择了解当地情况有实力的单位或企业承办相关工作,按照权责明确的原则,与委托承办单位企业通过合同协议等方式,规范承办单位的工作内容和权利、义务,由承办单位做好日常运行服务。
(四)绩效考核:以实效为目标,建立绩效考评机制,讲求社会效益和经济效益相结合,提高农村信息化水平,为农民获取和发布市场信息、搞活流通、拉动消费服务,促进农村经济发展。
三、主要形式:
信福工程的具体工作可推荐以下形式开展:
(一)建立农村商务信息服务站点
村级商务信息服务站的主要任务是:从新农村商务网、其他农业商务信息网等互联网上收集农副产品商务信息向农民提供,协助农民上网发布农副产品信息,为农民开展商务信息咨询服务。
1、建立村级商务信息服务站。2006年起在全国选择1万个村(按每省约300个村计)进行建立农村商务信息服务站的试点工作。
2、与“万村千乡市场工程”相结合,依托龙头企业建立村级商务信息服务站
2006年起结合“万村千乡市场工程”,选择10个龙头企业,鼓励其在农村店附近的行政村延伸建设村级商务信息服务站。
3、支持已有大学生担任村官的村建立商务信息服务站。2006年起在担任村官的大学生中选择3000名,支持其建立本村商务信息服务站。