国有经济的进与退要把握宏观，结合实际。把握宏观就是要认真学习国家“十一五”规划，明确国家发展的重点和方向。结合实际就是结合当地的“十一五”规划，搞清楚当地重点要干的事情，明确调整的方向，明确哪些应该由国有企业来做，哪些可以交给民营、个体和外资去做。还有一个资本结构的调整问题，要明确国有经济在哪些行业退得多些，在哪些行业退得少些，国有经济是绝对控股、相对控股还是只保留部分股权，都要围绕当地经济发展的规划与目标来操作。总之，由于各地经济发展情况不同，国有企业改革情况不同，国有经济布局结构调整没有统一的模式。我们将加紧研究提出全国国有经济布局结构调整的总体思路，各地要结合地方经济发展的实际，把贯彻落实国家“十一五”规划和地方“十一五”规划紧密结合起来，因地制宜，大胆探索，发展壮大具有地方特色的优势产业，更好地发挥国有经济的主导作用。
在国有经济布局结构调整中，我们鼓励和支持中央企业与地方国有企业通过多种形式进行联合重组，做强做大国有经济。有的可以相互换股，有的可以由中央企业控股，有的也可以由地方企业控股。地方国有企业之间也可以相互换股、参股，集中优势做强做大优势产业。比如，江西省铜和钨产业搞得不错，其他省市的这类国有资本就可以向江西集中，这样优势互补，各自把特色产业做强做大，各地国有经济的主导作用就会发挥得比较好。上海和重庆已经开始推进这方面的工作了。各省市首先要把你们的发展思路理清楚，中央企业就可以围绕你们的发展思路来研究相互合作、共同发展的问题，这样合作的效果会更好。
国有经济布局结构调整还有一个劣势企业退出的问题。政策性破产四年规划来之不易，四年以后政策性破产就结束了，就要实行依法破产了。所以要抓紧落实好四年规划。今年要加快步伐来推进这项工作，现在有关政策法规都比较完善，关键是要抓紧实施，争取通过落实四年规划，使劣势企业加快退出，使国有经济布局结构调整取得更好的进展。
(三)关于建立国有资本经营预算制度问题。
在讨论中，大家普遍认为，加快建立国有资本经营预算制度，是当前各级国资委共同面临的一个至关重要的问题。一些地方结合实际进行了有益的探索，积累了一定的经验，为进一步推进这项工作奠定了良好基础。2005年我们曾表扬过吉林省的做法，他们在这方面开展得比较早，建立了国有资本金账户。今年，各级国资委要共同推进这项工作，力争有所突破。我们已经与财政部协商，共同组成工作小组来研究和推进这项工作，指导各省市的工作。
今年我们将着手编制中央企业国有资本经营预算。已经开展试点的省市，要抓紧完善有关办法，进一步研究探索建立国有资本经营预算的运行机制、考核机制和监督机制。未开展试点的省市，要注意学习兄弟省市的先进经验，积极争取地方政府和有关部门的支持，努力推进这项工作。适当时候我们将组织召开经验交流会，共同研究探索，把这项工作做得更好。
建立国有资本经营预算制度，还涉及到一个重要问题，就是怎么把钱用好。钱收上来，要管好用好不容易，管不好就会出大问题。投资决策一定要科学，要邀请专家进行科学论证。投资决策的程序一定要严谨，责任一定要落实到人，要可以追究。你审批、你给钱，你就得负责任。能负责任的人才能给权。否则在巨大利益诱惑面前难免会有经不起考验的人。所以，一方面要考虑收缴国有资本收益，另一方面一定要建立一套完善的决策程序和管理办法。这样国务院领导和地方省市领导才会放心。希望大家切实抓紧办好这件事。
三、加强沟通交流，共同做好国资监管工作
会议讨论中，一些同志热情呼吁国务院国资委应当旗帜鲜明地提出领导地方的国有资产监督管理工作。我们很感谢大家的信任。但上级国资委对下级国资委的国有资产监管工作进行指导监督，这是《条例》明确规定的，我们要依法履行职责。从国务院国资委成立起，我们就始终注意坚持这一点。监管企业国有资产和推动国有经济布局结构调整是各级国资委的共同职责，今年我们将加强对省市国有资产监管工作的调研。你们遇到什么困难和问题，工作中有什么阻力和难处，可以及时告诉我们，我们会尽可能多与地方省市有关领导沟通情况、交换意见、达成共识，为大家创造较好的工作环境。
大家在讨论中提出希望我们多召开一些专题的研讨会，这个建议很好。今年我们打算让委内有关厅局就企业改制、关闭破产、资产经营公司运作等问题多组织一些专题研讨会，请大家一起深入研究和解决一些共性问题，特别是对一些前瞻性问题进行深入研究。还可以考虑召开一些现场经验交流会，请一些做得好的省市国资委介绍经验，有针对性地解决实际问题。我们还将通过《国资工作交流》、国资委网站等信息渠道，及时宣传推广各地和中央企业一些好的经验和做法，相互启发，相互促进，共同提高。
各地国资委之间也要加强沟通与交流。现在有个“四加一”的年会，就是四个直辖市加上深圳市的国资委，每年进行一次交流，共同研讨问题。各省之间也可以增加交流，这样可以推动相互的工作。我们要在国资委系统形成一个比较好的氛围，就是互相学习，共同攻克工作难题，把国资监管工作搞得更好，让党中央和国务院放心，让全国人民放心。我们还会根据大家的要求，尽快完善出台《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，进一步明确指导监督的范围和方式，建立有效的沟通联系方式，加强对地方国有资产监管工作的指导和监督。也希望大家继续对我们的工作提出改进意见和建议，共同努力，把国有资产监管的各项工作做得更好。
借这次会议的机会，我还要向大家反馈一下国务院国资委开展先进性教育活动中征求地方国资委意见的有关情况。国务院国资委目前正在进行保持共产党员先进性教育活动，已经进入第二阶段，我们共向各省、市国资委发出征求意见和建议函37份。大家非常重视，积极配合，全部给予回复。我们对意见和建议进行了梳理，主要有以下几个方面：关于国有资产监督管理体制改革和国有企业改革方面的有9条，关于对地方国资委的指导与联系方面的有20条，关于国资委机关工作作风、工作效率与内部协调方面的有3条，关于加强党的建设方面的有2条，关于培训工作的有5条。大家的意见很中肯，基本反映实际情况，对我们有很大的帮助和促进作用。我代表国务院国资委党委向大家表示衷心感谢!我们将结合这次会议讨论情况，进一步梳理，研究提出整改措施，认真进行整改。
