3、在建设中，目前，我省省级村镇住宅试点建设小区170个，为确保省级试点小区建设工程质量安全，在比较大的试点小区设立工程质量安全员制度，把省级试点小区列入年度工作目标。省级抓好检查督促工作，每次到试点小区把工程质量安全作为必查项目，及时纠正存在问题。南平市针对农村危房存在重大安全隐患问题，适时开展了农村居民住房安全普查，及时排除安全隐患，收到较好的效果。
4、村镇建设与农村奔小康建设相结合，做到奔小康新村建设统一布置、统一规划、统一设计、统一建设、统一监管。形成农民建房自治与政府监管相结合的管理模式。
（二）对策
1、统筹城乡规划建设管理，落实监管职责。各级政府要提高认识，加强领导，统筹城乡规划建设管理，改变过去工程质量安全管理重城市、轻农村的倾向，做到“两个坚持”结合：一是坚持属地管理，强化乡镇一级政府在工程质量安全方面监管职责；二是坚持“谁审批谁负责”，落实市、县（区）相关审批部门的监管责任。当务之急是抓紧处理大检查中发现的重大安全隐患工程，我厅已草拟完成处理违法违规工程及安全隐患工程的若干规定，建议省政府批转各地执行。
2、加强工程质量安全监督机构建设，落实工作保障。各级政府要加强建筑工程质量安全监督力量，保障工程质量安全监督机构履行监管职责所需的经费，做到机构不缺、人员到位、经费落实。各地要充分发挥城建监察队伍作用，赋予其在工程质量安全方面的监察职责。沿海经济发达地区中心镇，应当设立专门建设管理机构；山区经济欠发达乡镇，可以实行土地所和村建站合署，承担起土地管理、规划建设、工程质量安全监管等方面的监管职责。
3、因地制宜，分类指导，创新管理方法。根据四个部位的实际情况，创新管理机制，“堵疏结合”，确保质量安全。对开发区，规划、建设、土地等管理部门要靠前服务，简化手续，做到项目既引得进留得住，又确保工程质量安全。对城乡结合部，规划区内近期未开发的土地，允许乡镇或个人经过审批搞临时性建设，用于发展经济。对“城中村”，要抓紧改造，消除安全隐患。对乡镇公共建筑、生产性建筑等工程，要强化监督，严禁业主私招乱雇。
三、建 议
由建设部统一制定一套适用性较广泛、较适用的村镇建设管理模式。以便指导全国村镇、建设管理水平上一个台阶。提高村镇建设工程质量水平，保障人民生命财产安全。
二○○五年九月
附件三：
安徽省村镇建设工程质量安全工作情况和下步打算
（安徽省建设工程质量安全监督总站）
2004年，我省人口6461万人，城镇化水平33.5％，县城以下建制镇915个，农村集镇1799个。省政府确定的中心镇200个，其中重点中心镇63个，一般中心镇137个。
一、我省村镇建设工程质量安全工作现状
我省有17个省辖市，56个县，5个县级市。每个县（市）都有建设局和工程质量监督站，并设有村镇建设管理机构，建制镇有专人负责村镇建设管理工作。
从上世纪80年代中期我省县级质量监督机构基本健全以后，部分县质量监督站在抓县城工程质量监督工作的同时，开始对一些较大的乡镇工程进行监督。90年代以后，在上级政府的要求和建委的配合下，各地将农村中小学工程逐步纳入监督范围。1991年淮河大水以后，各级政府要求建设行政主管部门抓好灾后重建工程，此后，灾后重建和移民建镇工程基本纳入质量监督范围，但多是技术指导和服务工作。近年来，部分县（市）质量监督站将村镇中的公共建筑工程、成片开发住宅工程和工业厂房工程逐步纳入质量监督范围。
去年12月，建设部印发《关于
加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》后，我厅于今年2月作了转发，在全面布置的基础上，确定22个县作为贯彻部文的重点县。今年4月，省质安监督总站在芜湖召开了村镇建设工程质量监督工作座谈会，22个重点县质监站站长会聚一起，研究交流村镇工程质量监督工作。截止目前，22个重点县建设局均对贯彻部文作了布置。为了交流村镇工程质量安全工作经验，我厅在“安徽省建设工程质量技术网”上设置了“村镇建设工程质量安全管理”栏目，及时登载村镇工程质量安全工作信息。
