建设部关于印发《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》的通知
(建质[2005]228号)
各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委）：
为了进一步加强滑坡崩塌地质灾害易发地区城镇工程建设安全管理，我部组织制定了《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二〇〇五年十二月十六日
滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南
（二〇〇五年十二月）
目 录
1 概论
1.1 《指南》编制的主要目的与依据
1.2 斜坡安全管理体系
2 城镇规划与土地利用的岩土工程控制
2.1 岩土工程控制区（地段）的划分
2.2 岩土工程控制区（地段）的限制规定
2.3 岩土工程控制区（地段）工程建设申报程序及申报内容
3 有斜坡的调查评估与安全管理
3.1 已有斜坡的调查
3.2 已有斜坡工程的勘察
3.3 已有斜坡的稳定性评价
3.4 斜坡治理计划
3.5 危险斜坡的安全管理
4 新建斜坡工程的管理
4.1 新建斜坡工程的勘察
4.2 新建斜坡工程的设计
4.3 斜坡工程施工的技术要求与安全管理
5 斜坡的安全维护
5.1 斜坡安全维护的要求
5.2 斜坡的安全检查
5.3 斜坡的维修加固
5.4 斜坡安全维护的监督
5.5 斜坡范围内市政设施及工程施工的管理
6 斜坡的应急抢险
6.1 应急抢险指挥体系
6.2 紧急事故的处置程序
6.3 应急预案的制定
附 录：
1、《斜坡安全使用及维护须知》的主要内容
2、《斜坡检查记录表》
3、斜坡维修工程的内容与方法
1 概论
1.1 《指南》编制的主要目的与依据
为了加强滑坡、崩塌地质灾害易发区城镇工程建设质量管理，实施建设安全的有效管理，及时防范与缓减滑坡、崩塌地质灾害对公众生命财产造成的损失与影响，编写《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》（以下简称《指南》）。
《指南》主要依据下列法规和参考相关的技术规范，并结合我国城镇地区滑坡、崩塌地质灾害的特点所制定的斜坡安全管理的指引性文件。
1、《
中华人民共和国建筑法》
2、《
中华人民共和国城市规划法》
3、《
中华人民共和国土地管理法》
4、《
中华人民共和国环境保护法》
5、《
建设工程质量管理条例》
6、《
建设工程勘察设计管理条例》
7、《
地质灾害防治条例》
1.2 斜坡安全管理体系
1.2.1 斜坡安全管理的对象
本《指南》所指斜坡是山地坡状倾斜地形的总称，位置介于山顶与山麓之间。斜坡的形态多样，形成原因各有不同，通常表现出受岩性、构造活动及外去和地质作用的控制，也反映整修山地的深化历史和新构造活动的性质。在工程活动中，人为开挖或填筑形成的边坡、高切坡也是斜坡的一种类型，都将其归属在斜坡之中。因此，在斜坡上所进行的工程活动，以及可能受斜坡上所发生的崩塌、滑坡地质灾害威胁的地区都是本《指南》所指的安全管理对象。
1.2.2 斜坡安全管理系统的组成
斜坡安全管理包括技术措施和管理措施。技术措施主要通过区域性的研究，明确滑坡、崩塌产生的机理及必要条件，有针对性的提出防治规划措施，制定相关技术标准，建立滑坡、崩塌地质灾害的评估系统等。管理措施主要由主管部门制定滑坡、崩塌地质灾害防治的管理制度，如土地利用的规划审批、岩土工程勘察设计审查、施工监督、质量验收、安全维护、应急抢险等相关规定，建立预报预警系统，制定减灾防灾预案，提供紧急服务.以及根据滑坡、崩塌地质灾害的评估结果制定滑坡、崩塌地质灾害治理计划并组织和监督实施等。
