（六）实施战略
加快实施“转变、拓展、提升”三大战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，确保推进新农村建设的各项工作具体化、措施化。
实施“转变”战略。要转变农业农村经济增长方式，促进农业农村经济可持续发展。转变农业发展理念，始终坚持走科学发展之路；调整农业和农村经济结构，构建现代农业和农村产业体系；转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业；转移农村富余劳动力，逐步减少农村劳动力在农业中的就业比重；改革农业和农村经济体制，逐步消除制约农业和农村经济发展的体制性障碍；转变工作机制和方式，切实提高运用经济、法律手段调控农业和农村经济运行的水平。
实施“拓展”战略。要拓展农业发展领域和途径，促进农村产业稳定发展和农民收入持续增长。拓展农业功能，进一步发挥农业的食物营养功能、工业原料功能、生态保障功能、促进农民增收和扩大农民就业的功能、观光旅游和文化传承的功能；拓展农业产业链条，促进农业产业向产前、产后两头延伸；拓展农产品市场，大力开拓农产品国际国内市场；拓展农村社会化服务领域，提高为新农村建设提供公共服务的水平。
实施“提升”战略。要提升农业自主创新能力和支撑保障能力，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。提升农业科技创新能力，特别是原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；提升农业安全保障能力，确保粮食等食物和农业生产资料的安全供给；提升农业政策法规支持保护能力，提高科学决策和依法行政水平；提升农业基础设施保障能力，提高农业基础设施建设水平；提升农民自我发展能力，着力培育新型农民。
围绕实施“转变、拓展、提升”三大战略，从2006年起，启动并开展社会主义新农村建设示范行动、粮食综合生产能力增强行动、优势农产品产业带促进行动、农业科技提升行动、畜牧水产业增长方式转变行动、农业产业化和农产品加工推进行动、农产品质量安全绿色行动、生态家园富民行动和禽流感等重大动物疫病防控行动等“九大行动”。要把“九大行动”作为今后一个时期农业和农村经济工作的战略抓手，作为农业部门推进新农村建设的重点内容。
（七）基本原则
--突出产业、全面发展。要坚持以发展农村经济为中心，将生产发展放到新农村建设的首要位置，做强做大粮食产业，大力发展畜牧水产业和农产品加工业，优化调整乡镇企业，加快发展园艺产业，为社会主义新农村建设提供产业支撑。在发展农业和农村经济的同时，积极配合和参与发展农村公共事业，加强农村民主法制建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
--因地制宜、分类指导。要充分认识各地区、各行业发展的不平衡性，坚持从实际出发开展新农村建设，允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低，提倡多样化，不搞一刀切。要立足乡村特点，突出行业特色，尊重各地的传统、习惯和风俗，形成各具特色的发展模式。
--注重实效、稳步推进。要根据本地区本行业经济社会发展水平，合理确定发展目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义和盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程和达标升级；要从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，试点先行，以点带面，防止一哄而起、急功近利。
--深化改革、创新机制。要把落实政策和深化改革贯穿于新农村建设的全过程。认真落实党在农村的方针政策，坚持农村基本经营制度，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节，增强农业农村发展的活力；创新投入保障机制、工作协调机制、科学决策机制、监督评价机制，为新农村建设提供制度保障。
--政府引导、农民自愿。要充分发挥发展规划、扶持政策的导向作用，进一步加大投入支持力度，通过财政贴息、税收优惠、项目扶持等形式，引导农民和社会积极投入新农村建设，形成建设新农村的合力；切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，不包办代替，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，让农民真正得到实惠。
三、进一步明确农业部门推进社会主义新农村建设的工作目标
建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程，需要经过几十年的艰苦努力和不懈奋斗。各级农业部门必须树立长期作战的思想，立足当前，着眼长远，有计划有步骤有重点地扎实推进各项工作。
（八）主要目标
“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是我国农业和农村发展的重要机遇期。各级农业部门要在已有工作基础上，下更大的决心，争取更多的投入，进行更扎实的努力，推动现代农业建设迈出更大的步伐，努力实现以下目标。
