三、大力发展社区卫生服务，稳步推进城市医疗体制改革
研究制定《城市社区卫生服务体系建设规划》，加快社区卫生服务体系建设。研究制定社区卫生服务机构标准，严格准入，加强监督检查，确保社区卫生服务质量和安全。完善社区卫生服务功能，承担基本医疗和预防保健等任务。开展“社区卫生服务机构首诊制”试点，建立社区卫生服务机构与大医院的双向配合、双向转诊制度。建立医院、疾病预防控制机构与社区卫生服务机构的技术合作与指导制度。完善社区卫生服务机构运行机制，开展社区卫生服务机构收支两条线管理试点。推进全科医师岗位培训和规范化培训，提高专业技术能力。加大对中西部地区发展社区卫生服务的支持力度。
稳步推进城市医疗体制改革，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。科学确定公立医院的规模和结构，加大投入，严格管理，改革内部运行机制，规范公立医院收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，把公立医院真正办成为群众提供优质、低价服务的公益性医院。吸引社会资金发展壮大医疗事业。加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，合理调整医疗技术服务价格，降低过高的大型医用设备检查治疗价格，控制医药费用不合理增长。会同有关部门研究改革药品的价格管理机制，从源头上控制价格虚高。改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。鼓励地方建立“惠民医院”或“惠民病房”，实行收支两条线管理，为低收入人群提供安全、有效、价廉的医疗服务。
积极推进区域卫生规划，优化卫生资源配置，对卫生资源不分隶属关系实行统一规划管理。从严控制大型医院建设规模，禁止医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备，严格医院高新技术和设备准入。
四、加强医疗服务管理，继续推进行业作风建设
加强医疗行业的准入管理和服务规范，确保医疗质量和安全。严格医疗机构准入，规范医疗机构的设置审批和执业登记；加强医疗新技术临床应用准入管理，严格特殊诊疗技术、器官移植技术临床应用管理；完善医务人员准入管理体系，探索建立专科医师准入制度。加强临床用药、临床实验室、医院感染管理。配合有关部门清理整顿医疗广告市场。
继续开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，提高医院管理水平，探索医院管理和服务质量监管的长效机制。实施《
医院管理评价指南(试行)》，建立科学完善的医院管理和医疗服务质量评价体系。建立医疗服务信息发布制度，完善住院费用清单制，实行医疗收费及药品价格公开和查询制度。
