保障安全生产的五大环境要素，一是安全生产法制。健全的法规体系是建立安全生产长效机制的根本保障，今年我部要继续为保障安全生产营造优质的法制环境。我们要继续加强与国家质检总局的沟通，尽快以联合部令形式出台《建筑工程起重机械设备安全监督管理规定》，还要研究《建筑施工企业特种作业人员培训考核管理办法》，规范对建筑行业特种作业人员的管理，上述两个部门规章的草稿，这次会议均是待议文件，请大家提出宝贵意见。同时，还要抓紧制定《建筑工程安全生产违法行为行政处罚实施细则》，细化处罚规定，明确处罚程序，增强行政处罚的可操作性。
二是安全生产监管队伍。高素质、专业化的建筑安全生产监管队伍是提高我国建筑安全生产管理水平的关键要素，今年我们要抓住“安全年”的契机，继续推动解决各地各级建筑安全生产监管机构的编制、经费问题，与中编办、财政部协商，提出各级建筑安全生产监管机构设置、人员编制、经费保障等指导意见，同时要根据《
建筑工程安全生产监督管理工作导则》的要求，探索安全监督执法人员考核上岗制度，严格把住监督执法人员的素质入口关。另外，今年下半年，我们还要再次举办两期安全生产管理人员培训班，提高建筑安全生产监督执法人员的法规和政策水平。
三是安全生产科技。科学技术是推动安全生产达到本质安全水平的强大动力，我们已经和我部科学技术司、标准定额司协商，拟在调查研究的基础上，结合当前我国实际，淘汰、限制使用一批危及安全生产的工艺、设备和技术，同时推广应用一批先进、适用的安全工艺、装备和软件等技术，目前已经形成初步的计划方案。希望各地也要强化安全生产科技工作，提高本地区建筑安全生产管理的科技含量和水平。
四是安全生产中介机构。安全生产是技术性、专业性非常强的工作，从长远看需要有专门的机构和人员从事这个领域的服务、咨询和技术等工作。今年我们要与有关部门协商，探索建立建筑安全工程师执业资格制度的可能性；同时，借鉴国外和其他行业经验，培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，或者对现有的有关机构赋予新的职能，以全面提高建筑行业从业人员素质，为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务，推动施工企业安全生产管理水平提高。
五是安全生产经济政策。以市场为导向，以经济政策为杠杆，是加强安全生产管理的重要手段，今年我们要继续贯彻落实《国务院
关于进一步加强安全生产工作的决定》和温家宝总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，探索在建筑行业实行企业提取安全费用制度，并适当提高建筑伤亡事故的经济赔偿标准，对于上述经济政策中研究成熟的，争取提出施行的初步方案。
