三是大力开展建筑施工专项整治工作。整治分为重点地区、重点环节和重点企业三个方面。在监控重点地区方面,我们根据05年的安全生产形势分析报告,提出了确定重点监控地区的四条标准,即事故总量大、发生3起以上一次死亡3人以上事故、事故起数和死亡人数均上升,以及百亿元产值死亡率偏高四条标准。根据这四条标准,我们选择了六个地区作为今年需要重点监控的地区,请各地也要根据这个精神,确定本地区需要重点监控的城市,并督促其认真履行监管职责,切实加大监管力度,提出有效措施,遏制事故高发势头。在监控重点环节方面,我们已经和二司进行了协商,要在深入分析近年来全国建筑施工事故的多发类型、特点和规律的基础上,本着突出重点、分类监管、务求实效的思想,确定整治目标、措施和实施方案,争取及早印发各地。根据前面的安全生产形势分析,近三年来,建筑施工多发类型仍以高处坠落和施工坍塌为主(03年比例分别为42.33%和21.30%,04年比例分别为53.10%和14.43%,05年比例分别为45.10%和18.74%),所以今年针对重点环节的整治重点仍然是预防施工坍塌、高处坠落事故,要通过采取有针对性的整治措施,加强施工现场重大危险源监控,严格审查危险性较大工程专项施工方案,逐步推行安全防护设施定型化、工具化、标准化,有效遏制高坠、坍塌事故的多发态势。在今年10月份的建筑安全生产监管责任层级督查活动中,各地专项整治活动的成效将是督查的重点之一。在监控重点企业方面,各地要选择近年来事故多发的企业进行重点监控,督促其认真贯彻落实有关安全生产法律法规和建设部的政策措施,全面落实企业主体安全责任,控制和减少各类事故发生。对于各地国有资产管理部门直接履行出资人职能的企业,各地省级建设行政主管部门每年要将这些企业的安全生产情况向同级国资管理部门通报。
四是继续深化建筑意外伤害保险工作。去年我们对全国各地建筑意外伤害保险工作的现状做了一个详细的调查,近期我们要形成调查报告,明确当前的主要问题和解决思路。今年,我部要与中国保监会沟通协商,联合出台《关于进一步深化建筑意外伤害保险工作的意见》,强化该项制度在预防事故和服务企业安全生产等方面的功能,将企业安全生产业绩作为实行保险浮动费率的必要条件,并且继续强调办理建筑意外伤害保险是颁发项目施工许可的必要条件。
五是做好建筑农民工职业安全健康工作。为认真贯彻落实今年中央1号文件《中共中央、
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《
国务院关于解决农民工问题的若干意见》,我部将会同劳动保障部、中华全国总工会联合发布《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》,提出有效措施和办法,各地要认真督促企业贯彻执行《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准规范,更加关注农民工的生命安全和职业健康,维护农民工的合法权益。