（五）促进城乡统筹就业。组织实施农村劳动力技能就业计划，启动技能扶贫项目和农民工培训示范基地建设工程，大力开展农民工技能培训。搞好劳务输出示范县建设，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大劳务输出规模，提升劳务输出质量。将农村劳动力纳入公共就业服务范围，加强和改善农民工就业服务。组织实施城乡一体化劳动力市场试点工作。加强对大学毕业生的就业指导和就业服务。统筹做好残疾人就业、妇女就业及外国人在华就业管理工作。
（六）加强失业调控。制定失业调控工作方案，搞好组织实施。做好国有企业重组改制和关闭破产中的职工安置工作，鼓励国有大中型企业实行主辅分离辅业改制分流安置富余人员，规范企业裁员行为，抓好各项政策措施的落实，城镇登记失业率控制在46%以内。研究建立失业预警机制，制定相应的应急预案。
二、完善政策，强化管理，做好社会保险工作
（七）完善基本养老保险制度。认真贯彻《
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固当期无拖欠的成果。改革基本养老金计发办法，建立基本养老金正常调整机制，逐步提高统筹层次。以个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大覆盖面，参保人数达到185亿。研究机关事业单位养老保险制度改革。
（八）扩大做实个人账户试点。做好吉黑两省完善城镇职工基本养老保障体系试点的总结评估工作。选择6-8个省份开展做实个人账户试点。
（九）做好失业保险工作。完善失业保险金申领办法，搞好与最低工资和城市居民最低生活保障标准之间的衔接，合理确定、调整待遇标准。在东部地区开展扩大失业保险基金支出范围的试点，探索进一步发挥失业保险促进就业功能的办法。研究灵活就业人员参保办法，以非公有制经济单位为重点，扩大失业保险覆盖范围，参保人数达到108亿。优化失业保险业务流程，健全个人缴费记录，改善服务手段，逐步实现失业保险业务全程信息化。
（十）研究完善城镇医疗保障制度。继续推进混合所有制和非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及进城务工人员参加医疗保险，有条件的地区逐步将城镇居民纳入基本医疗保障体系，医疗保险参保人数达到150亿。着力解决国有困难企业和关闭破产企业退休人员参保资金来源问题。协同推进生育保险，加强制度建设，扩大覆盖面，参保人数达到5300万。
