继续深化行政审批制度改革。认真贯彻《
行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，对保留的行政审批项目，注重加强配套制度建设，印发了《
关于做好〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施工作的通知》、《国家体育总局关于受理行政许可申请有关事项的公告》、《关于
下发总局行政许可项目审批条件及程序的通知》等文件，对有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请书示范文本等在总局政府网站公布，进一步规范了行政审批行为，保证了行政审批的合法、公开和透明。总局还会同国家认证认可监督管理委员会，制定了《
体育服务认证管理办法》，加强体育市场引导，规范体育市场行为。
不断推进干部人事制度改革。严格执行《
党政领导干部选拔任用工作条例》，印发了《关于体育总局事业单位人员聘用制度的若干意见（试行）》。扩大了公开选拔、竞争上岗、轮岗交流的范围，民主推荐、民主测评、差额考察、任职试用、任前公示等制度进一步落实，总局机关拿出15个中层领导岗位实行竞争上岗，21个直属单位开展了中层领导干部竞聘工作，调整聘用中层干部189人，其中分两次拿出42个中层领导岗位在总局系统进行公开选聘，纪检监察部门对干部竞聘工作实施了全程监督，保证了选人用人上的公开透明。
进一步深化财务管理体制改革。积极推进部门预算改革，强化单位预算管理，资金使用效益得到提高。在推行国库集中支付改革中，制定了《国家体育总局财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》，通过加强网络系统建设，实现了总局集中支付和国库集中支付的相互衔接。继续深化“收支两条线”管理改革，印发了《关于进一步加强行政事业性收费收入收缴工作的通知》、《关于进一步加强银行账户管理的通知》，严肃了财经纪律。进一步完善了直属单位会计集中核算管理制度，加强了资金支付的会计审核和监督，对大额资金、专项资金、经营性投资和转移支付实施了严格的程序监控。机关各司局的旅差费、行政费、办公费、交通费实行包干管理，严格控制不必要的经费支出。全面推行大宗物资集中采购，认真落实《
国家体育总局政府采购管理实施办法》，建立管办分离的集中采购执行机制，一年来，总局各单位实行政府集中采购金额达2.89亿元，较2004年增加39％。
（三）认真做好信访举报和案件查办工作，切实维护纪律的严肃性
2005年，纪检组监察局和直属机关纪委收到信访举报126件，比2004年增加27％。依据问题性质和有关规定进行核查、转办60件，占信访举报总数的47.6%。工作中注意抓了以下几点：一是把总局信访工作联席会议作为扩大信访举报渠道的重要信息来源，充分发挥联席会议成员单位在处理信访举报工作中的职能作用。二是重视对干部任前公示中信访举报的核查工作，有关部门分工合作，密切配合，提高查结时效和核查质量。三是纪检组监察局加强对有关直属单位查办案件工作的指导，不断规范办案程序，提高了办案质量。四是把查办案件作为实施监督的重要手段，针对办案中发现的问题，及时向有关部门和单位提出加强制度建设和完善内部管理的建议。五是积极配合中央纪委监察部第三纪检监察室对总局体育彩票管理中的有关问题进行了调查。去年，总局系统给予党纪处分1人，涉嫌贪污将案件移送司法机关的1人，进行组织处理的2人，交由运动项目协会按协会章程处理的3人，对举报不实帮助澄清问题的7人。
（四）围绕十运会抓赛风赛纪，坚决纠正体育行业不正之风
2005年是全运会年，赛风问题备受关注。刘鹏同志在总局不同会议上多次强调，要认真贯彻“教育、自律、制度、监督、惩处”十字方针，狠抓赛风赛纪，确保把十运会办成一个干净、公平、文明的体育盛会。总局有关职能部门、各运动项目管理中心切实采取措施，不断加大工作力度，推动了体育行风建设的发展。一是明确纪律要求和责任。总局印发了《第十届全国运动会工作人员纪律规定》，与各运动项目管理中心、各项目管理部层层签订十运会赛风赛纪责任书，对十运会预赛期间发生的赛风赛纪问题实行了责任追究，给予三个项目中心领导班子因抓赛风不力在总局系统进行了通报批评。二是加大监督检查力度。分别成立十运会纪律检查委员会、十运会竞赛督察小组和兴奋剂检测督察组，对打分、计点、吹哨等项目和重要赛区的竞赛组织管理、赛风赛纪情况和兴奋剂检测工作等实施现场监督，对女子柔道假摔等违规行为进行了及时纠正。三是加大反兴奋剂工作力度。去年总局实施兴奋剂检测5367例，其中十运会决赛期间共进行兴奋剂检测1673例，比九运会增加22.5％，查处阳性1例，取消了相关运动员比赛成绩。对在预赛期间发生兴奋剂问题的重庆市田径队、湖北省女子举重队取消了参加十运会比赛资格。根据十运会体育道德风尚奖评选办法，对涉及违规使用兴奋剂的4个体育代表团实行一票否决，取消了参加十运会体育道德风尚奖的评选资格。四是从严查处违纪行为。组织力量对十运会摔跤预赛中发生的裁判员收受现金问题进行了调查，对3名裁判员做出了撤销国际级裁判技术等级称号、终身停止裁判工作的处罚，并向全国体育系统下发了通报，起到了很好的警示和震慑作用。
（五）强化对重要领域和重点部位的监督检查，防止腐败问题的发生
去年是总局奥运会场馆和国家队训练设施建设全面启动的一年。工程开工建设达27个，占41个项目的65.9％。为实现奥运场馆建设“阳光工程”和“廉洁奥运”的目标，总局采取了一系列措施，规范管理，加强监督，促进了工程建设的顺利进行。一是坚持预防为主、教育在先，组织开展多种形式的示范和警示教育，不断提高工程建设管理人员的大局意识和自律意识，增强责任感和使命感。二是重视发挥制度建设的保证作用，建立和完善了工程质量管理、招投标管理、财务管理、资金支付、投资控制等多项管理制度，还出台了招标采购监督暂行办法、信访举报暂行规定等监督制度，进一步规范工程建设管理监督程序和方法。三是加强奥运工程建设的全程监督，研制开发了预算造价、合同采购、工程进度、施工监理、会计核算一体化投资控制分析软件，对重点建设项目实施跟踪审计，对重点环节开展现场监督。去年年底，第29届奥运会监督委员会到总局视察和检查，对总局奥运工程建设管理和监督工作给予了充分肯定。
