第三，切实加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位主要领导要按照党风廉政建设责任制的规定和要求，对本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，做到亲自研究部署反腐倡廉各项任务，带头执行廉洁自律各项规定，亲自过问群众反响强烈的问题。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把反腐倡廉的任务分解到每个领导干部和相关职能部门，尤其是对重要环节、重要部位的管理一定要责任到人，自上而下建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，逐级负责，层层落实。每一名领导干部特别是主要领导干部都应认识到，不重视或者不认真抓反腐倡廉工作，就是严重失职。抓反腐倡廉工作不是纪检监察部门一家的事，每个单位、每一名领导干部都有责任。也要认识到，身教胜于言教，贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉各项任务的落实，各部门、各单位主要领导干部的表率作用至关重要。大量的实践表明，只要主要领导干部严于律己，敢抓敢管，敢于负责，那么，一个单位党风廉政建设各项任务就能更好地得到落实，一个班子、一个单位也就不容易出问题。如果主要领导干部品行不端，说一套、做一套，自己不发挥模范作用，责任制不落实，党风廉政建设各项任务就很难得到落实。要进一步完善责任考核，加大责任追究力度，把落实党风廉政建设责任制作为领导干部考核的重要内容。对因领导干部不负责任导致本单位发生严重违纪违法案件，造成重大经济损失和恶劣影响，要进行责任追究，对严重失职、渎职行为，要按照有关规定坚决予以查处。
同志们，今年是我国“十一五”规划启动的第一年，也是体育系统备战2008年奥运会关键的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，振奋精神，埋头苦干，认真完成党风廉政建设和反腐败各项任务，促进体育事业全面、协调、可持续发展。
加强组织领导 加大防治力度
努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
——胡家燕同志在2006年国家体育总局党风廉政建设
和反腐败会议上的工作报告
（2006年1月21日）
同志们：
今年1月5日至6日，中央纪委召开了第六次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话，吴官正同志代表中央纪委常委会作了工作报告。总局党组认真组织学习中央纪委六次全会精神，结合体育工作实际讨论了2006年的党风廉政建设和反腐败工作，并决定今天召开会议。总局党组书记、局长刘鹏同志、中央纪委常委、监察部副部长黄树贤同志还将作重要讲话，各单位要认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我受总局党组的委托做工作报告。
一、2005年反腐倡廉工作的主要情况
2005年，在党中央国务院坚强有力的领导下，总局党组认真贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策和工作部署，切实加强对总局系统党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作保持了良好的发展势头，取得了新的成效，为体育事业持续健康发展提供了有力保证。
（一）注重教育和监督，领导干部廉洁自律工作进一步深入
按照党中央的部署，去年总局认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党组织结合体育工作实际和党员干部思想状况，把廉政教育作为先进性教育活动的一项重要内容，开展了多种形式的学习教育活动。刘鹏同志、李志坚同志以及其他党组成员带头讲党课，在党员干部中产生了积极反响。总局先后举办了宋鱼水同志先进事迹报告会，组织了黄鹰同志先进事迹报告团作巡回报告，组织观看了《红岩魂》、《郑培民》等影视剧，参观了“北京市反腐倡廉警示教育展”。纪检组监察局还将党风廉政建设的81个文件汇编成册，下发总局基层党组织和每位司局级领导干部，进行廉洁自律教育。直属机关纪委组织开展了《
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》学习竞答活动，总局系统47个直属党委和支部的1800余名党员干部参加了竞答，司局级以上干部参与率达98％。通过开展一系列党风廉政教育活动，使广大党员干部进一步坚定了理想信念，增强了纪律观念，促进了领导干部廉洁自律。
严格执行廉洁从政各项规定，重点对赠送和收受“红包”礼金等党风方面存在的五个突出问题进行了清理和整治，取得了一定成效。2005年总局系统拒收上交“红包”礼金折合人民币183630元；对用公款为个人购买商业保险清退工作进行了收尾检查，按照财政部、监察部的有关规定对用公款为特岗人员购买意外伤害险作出了明确规定。
总局党组把加强对领导干部的监督作为廉洁从政的一项重要举措来抓，不断完善监督措施，创新监督机制，取得了较好的效果。认真落实廉政谈话制度和干部离任审计制度，对新提拔任职的司局级干部进行了任前谈话，对年终考核和信访举报群众意见较大的领导干部进行了诫勉谈话，对10名直属单位主要负责人进行了离任审计。直属机关党委、人事司和监察局参加各司局和直属单位领导班子民主生活会，对贯彻民主集中制和落实廉洁自律各项规定情况进行了监督检查，促进了领导干部廉洁从政。
（二）抓紧构建惩防体系，源头防腐工作成效明显
2005年初，党中央颁布了《
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称
《实施纲要》）。总局党组高度重视，及时召开党组会议，认真组织学习讨论，对总局构建惩防体系进行了部署。纪检组监察局在深入调研学习，广泛征求意见的基础上，协助总局党组起草了落实
《实施纲要》的具体意见，经总局党组审议通过，印发了《国家体育总局党组
关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（以下简称
《具体意见》）。依据
《具体意见》，进一步制定了《总局党组关于落实
〈实施纲要〉的具体意见任务分工方案》，将
《具体意见》的任务进行分解，按照业务分工，落实到总局各部门，做到分工明确、责任落实、措施到位，将完成近期任务和保证总体目标的实现有机结合起来。
