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人事部关于印发《人事人才发展“十五”规划纲要》的通知

  (七)深化收入分配制度改革,提高专业技术人员、公务员工资水平。深化对劳动和劳动价值理论的认识,加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配激励机制,坚持效率优先、兼顾公平,把按劳分配与按生产要素分配结合起来。逐步建立公务员与企业相当人员工资水平平衡比较调查机制和公务员工资水平动态增长机制。结合住房分配货币化和养老、医疗保险制度改革,逐步提高公务员工资水平,使公务员薪酬福利制度科学合理。研究制定地区附加津贴制度。进一步扩大事业单位分配自主权,切实搞活内部分配,积极探索生产要素参与分配的实现形式,研究制定鼓励资本、技术等生产要素参与分配的政策,较大幅度地提高专业技术人才和高层次管理人才的收入水平。改进和完善奖励、津贴等办法,较大幅度地逐步提高各行各业有突出贡献的高层次人才的待遇。增强国家对工资分配的宏观调控能力,逐步解决地区、行业间工资分配差距过大问题。
  (八)扩大人事人才领域的国际交流与合作。加强智力引进工作,积极研究和借鉴国外先进管理经验、管理方法和管理技能,加快培养和引进适应国际竞争的各类人才。加强人事人才领域的多边国际合作,巩固和发展双边国际合作关系,有重点地开辟合作渠道,提高对外交流合作的水平与效果。进一步搞好国外培训工作,有计划、有组织、有重点地组织考察培训,学习国外人才资源开发的经验。改进国际职员工作,逐步形成公开、平等、竞争的国际职员选拔派遣机制,进一步向国际惯例靠拢,巩固扩大我国国际职员队伍。
  四、加强人才资源开发工作的管理和领导
  (一)发挥宏观调控在人才资源开发中的重要作用。在充分发挥市场机制对人才资源配置作用的同时,要重视政府宏观调控的作用。要根据社会经济发展和产业发展变化的趋势,进行人才需求预测,制定人才发展专项规划,发布全社会人才供求信息,加强对各地人才资源开发的宏观指导。要制定有效政策和法律,防止人才竞争中的不正当行为,保护用人单位和个人的正当权益。要营造事业凝聚人才的良好氛围,为各类优秀人才施展才华提供舞台,保证经济效益相对较低而经济社会发展需要的人才薄弱领域特别是基础研究领域的人才需要。重视军队人才资源开发,切实做好军队转业人才的安置工作,充分发挥军队转业人才在地方经济建设中的作用。加强人才资源二次开发,发挥离退休人才特别是有专长的老年人才的作用。
  (二)加强人事人才政策法规体系建设。人事人才管理要不断提高规范化、法制化管理水平。进一步完善公务员、专业技术人员法规体系,抓紧制定《公务员法》、《事业单位聘用制条例》、《公务员行政处分条例》。加强立法指导和执法检查。加强人事人才政策法规执行的监督工作,建立统一规范的人事监督制度。要根据人才资源开发预测与规划、培养与使用、配置与管理等环节,抓紧制定能够统揽人才资源开发各环节工作的综合性政策法规。


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