——建立“锅炉压力容器压力管道及特种设备安全技术鉴定委员会”。发挥专家在立法建设、管理工作、技术进步、事故分析等方面的重要作用。
8.加强国际交流和合作
——筹备召开“亚洲锅炉压力容器技术交流会”,在亚洲地区,建立正常的交流、合作机制。继续保持与罗马尼亚的合作关系,进一步加强与美国、加拿大、欧盟等国和地区的交流与合作。
——按照WTO/TBT的原则,研究相应对策。做好法规标准的国际接轨工作;快统一我国进口许可与国内资格许可的管理办法;积极研究措施,支持我国锅炉管制制造企业和检验单位开拓国外市场,促进民族工业和检验单位的发展。
9.推进安全监察行政管理体制的改革
——改革行政审批管理制度。在坚持全过程专项安全监察基本制度的同时,充分体现政府部门锅容管特安全监察机构综合管理和执法监督的两项主要职能,推进行政审批制度改革。按照发展社会主义市场经济的要求,进一步转变政府职能,在确保安全的前提下,努力减少行政审批。
——转变工作方式。根据国务院“三定”规定,将具体的检查、鉴定工作交由事业单位和社会中介组织承担,充分发挥检验技术机构、中介组织的作用。政府主要负责受理、颁发许可证并实施监督。此项工作的推进,既要积极,又要稳妥,要尽快制定相应的工作制度、程序和行为规范。加强政府对技术机构和中介组织所承担委托、授权事项的监督检查,保证安全监察力度不减,行为规范不乱。
——完善安全监察新的管理体系,探索安全监察新的运行机制。积极研究安全监察与其他执法机构的协调运作,发挥质量技术监督系统执法队伍的作用,强化现场监察的力度。充分发挥检验技术机构、社团组织、基层政府(城市社区和农村乡镇)、大型企业集团的作用,因地制宜地完善安全监察新的管理体系。对有条件的地方,可以试行专、兼职相结合的安全监察工作制度,积极探索安全监察新的运行机制。
10.适应社会主义市场经济体制的需要,积极推进检验机构的改革与发展
——坚持锅容管特的法定检验的性质。检验工作是安全监察体系的组成部分,锅容管特安全质量监督检验、定期检验和进出口检验均是强制性的法定检验。对承担法定检验的专业单位,必须坚持单位及人员的资格认可制度。设备的使用单位必须依法报检并接受检验单位所进行法定检验。质最技术监督系统所属的锅容管特检验机构是独立于设计。制造、销售、安装、使用、修理、改造单位,具有公正性地位从事法定检验的专门机构,是检验工作的主要力量。
——按照独立的。不以营利为目的公益性检验机构的方向,检验体制的改革应体现社会化、专业化、规模化的发展方向。做到检验服务社会化,检验资源优化配置社会化;检验机构工作内容专业化(以维护公正性),检验人员配置专业化(以具有权威性);通过检验单位的联合、重组、合并等人入实现规模化。
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