从2001年起，我国开始进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段。道路运输是综合运输体系的基础，在国民经济中占有重要地位。因此，在大力推进我国国民经济结构战略性调整的同时，加快道路运输业的结构调整，既是实现我国交通现代化，适应加入世贸组织，开拓市场，推动国民经济发展的客观需要；又是充分发挥道路运输特点和优势，提高行业竞争能力，促进综合运输体系协调发展的必然要求。积极推进道路运输业的结构调整，使道路运输业能够在新的历史时期焕发出旺盛的发展活力，是各级交通主管部门当前及今后一个时期内一项十分艰巨和紧迫的任务，具有重要的战略意义。
一、道路运输业结构调整的指导思想、目标和基本原则
根据我国国民经济和社会发展的指导方针以及经济结构调整的目标，结合道路运输的发展实际，道路运输业结构调整的指导思想和目标是：以邓小平理论和党的十五届五中全会、九届全国人大四次会议精神为指针，按照江泽民同志“三个代表”思想的要求，把改革开放和科技进步作为动力，继续推进全行业实现两个根本性转变，提高全行业集约化、规模化经营水平和组织化程度，通过市场机制实现资源的优化配置，充分发挥道路运输的经营优势，切实提高竞争能力和运输效率，实现产业结构的优化和产品结构的升级。到2010年，初步形成以安全、优质、高效为特征，有效供给与需求相适应的，具有较强可持续发展能力并与其他运输方式发展相协调的道路运输体系。
道路运输业结构调整的基本原则是：
——坚持发展的原则。发展是硬道理。加快行业发展是结构调整的出发点和根本目标。必须在保持行业发展的前提下着手行业结构的调整，用发展的方法解决结构调整中出现的问题，以发展为主题，在发展中调整，在调整中发展。
——坚持以市场需求为导向的原则。在研究和预测道路运输市场需求变化及发展趋势的基础上，重点发展市场有需求而又供给不足的运输服务形式，努力适应市场需求多层次、优质化和不断发展的需要，同时通过调整供给结构，创造新的需求，拓展道路运输新的发展领域和空间。
——坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。重点培育实力雄厚、竞争力强的全国性和区域性的大型、特大型汽车运输企业集团，提高产业集中度；放开搞活中小型汽车运输企业并引导其向“专、精、特、新”方向发展。
——坚持以企业为主体的原则。企业是市场的主体，加快结构调整必须坚持政企业分开，充分调动企业的积极性，进一步转变经营理念、深化企业改革、推进科技进步，促进企业走可持续发展的道路，带动行业结构调整。
——坚持发挥道路运输优势的原则。要以有利于充分发挥道路运输机动灵活、覆盖城乡、可以实现“门到门”运输以及可为其他运输方式提供可靠的集疏运衔接服务等特点和优势为出发点，扬长避短，有重点、有方向地进行结构调整，切实提高本行业的竞争能力。
