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中国人民银行关于印发戴相龙行长在农村信用社支农服务座谈会上讲话的通知

  农村信用社职工队伍总体上看是一支忠于职守、勤奋工作的队伍,多年来为党和人民,为信用合作事业的发展做出了贡献。但不可否认,也存在着队伍过大,人员素质较低,管理水平不高等问题,一些管理干部过于老化,不能适应新形势下支农和业务发展的需要。个别信用社和联社主任权力过大,缺乏有效的监督制约,甚至有章不循,有禁不止,我行我素,造成违规、违纪、违法的案件时有发生。近日焦点访谈曝光的富锦市大榆树信用社主任严重违章违纪、以贷谋私,就是一个典型。这些问题产生的根本原因,是法人治理结构不完善,内部监督制约机制不健全,也反映了农村信用社职工队伍严重不纯,必须认真加以整顿。今后两年,要把整顿和加强农村信用社职工队伍建设工作摆上重要议事日程。加强信用社和联社领导班子建设,特别是要选好“一把手”,并通过完善法人治理结构,实行有效的监督制约。要彻底解决一些信用社存在的内部人控制问题。要改善员工素质结构,到2005年,中专学历以上员工比例达到50%以上,信用社和联社主任要全部达到任职资格的要求。从而建立起一支讲政治、会管理、廉洁自律、深受农民欢迎的农村信用社职工队伍。
  三、当前需要做好的几项工作
  (一)认真学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想,坚持为“三农”服务的方向。江泽民总书记“三个代表”的重要思想是马克思主义的科学思想,是各项工作的指导方针。农村信用社广大干部职工要通过认真学习,把“三个代表”的重要思想贯彻落实到实际工作中去。农村信用社通过优质的金融服务,促进农村生产力发展,促进农村的社会主义精神文明建设,促进农民收入的提高,就是落实“三个代表”的重要体现。要对照“三个代表”的要求,认真整顿思想、整顿作风、整顿纪律。要把农村信用社的工作是否符合农民的根本利益。是否让农民满意,作为检验农村信用社经营方向和工作业绩的根本标准,从而提高做好支农工作的责任感和自觉性,提高支农服务水平。
  (二)改进服务方式,加大信贷支农力度。当前,农村信用社的支农工作要紧密围绕解决农民“贷款难”这一重点开展,要客观分析导致农民“贷款难”的实际原因,提出切实可行的解决办法,力争使农民“贷款难”的问题从根本上得到缓解。为此,一要进一步引导农村信用社在确立以服务“三农”为己任的基础上,彻底转变经营作风,切实改善金融服务。深入基层,深入农户,帮助农民解决生产、生活中的资金困难。二要促进农村信用社进行存款方式创新,增加存款。同时,要进一步改进服务,简化贷款方式,积极支持农业产业结构调整,支持农民增加收入。农村信用社要适应农业产业结构调整需要,拓展信贷领域。不断总结小额信用贷款和农户联保贷款的经验,适当放宽信用放款额度和支农服务范围,及时满足农民多方面的合理资金需求。三要充分用好人民银行对农村信用社的支农再贷款。各地农村信用社要根据当地农村经济发展的资金需要和自身资金供给能力,及时申请支农再贷款,各级人民银行要加强支农再贷款的管理,严禁挪用和浪费。四要加强管理,健全岗位责任制,提高信贷资金使用效益。要通过贷款责任制,建立信贷人员发放“三农”贷款额度,资金回收水平等综合性考核指标。要克服惧贷思想,增强业务发展意识,通过积极发放贷款来增加信用社营业收入。要坚持民主办社和民主管理,坚持贷款公开制度,实现贷款发放计划公开、程序公开、额度公开、用途公开、利率公开,接受农民群众和社会的监督。同时要着力创建良好的农村信用环境,提高支农综合服务水平。
  (三)加强信贷管理,降低不良贷款比例。目前农村信用社不良贷款占比较高,制约着业务发展。今后几年,要在逐步化解现有不良贷款的同时,严格控制新增不良贷款比例。可以考虑把1998年底以前形成的不良贷款分账核算;对新发生的不良贷款要按月分析,按季度考核,并采取有效的控制和化解措施,降低不良贷款比例。农村信用社要严格规范贷款管理程序,认真实行审贷分离制度和贷款损失追究制度,切实保障信贷资金安全。对违规发放贷款,违章操作造成贷款损失的,要追究有关责任人的责任。同时,加大对不良贷款的清收力度,防止企业逃废信用社债务,有效做好农村信用社的资产保全工作。


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