总结我国农村信用社50年发展历程，可以得出一些基本的经验教训。一是农村信用社必须坚持扎根农村，贴近农户，主动为农民、农业和农村经济发展服务的方向。农村信用社作为我国金融发展中的历史产物，其资金来源于农村、运用于农村，员工来自农民、服务农民这一基本特征，使其成为有别于其他金融机构的特殊金融组织，在支持我国农村经济发展中起到了不可替代的作用。二是农村信用社必须坚持“资本自聚，资金自筹，经营自主，盈亏自负，风险自担”的经营管理机制。历史经验证明，把农村信用社搞成“官办”银行不行，必须根据农民的需要，把农村信用社办成由社员入股组成，由社员进行民主管理，主要为社员服务的金融机构。这种信用社，应该是产权明晰、定位准确、服务灵活、业务公开，让入股农民信得过、管得住，权责共担，利益共享的农村金融组织。三是必须正确处理好支持农村经济发展、防范化解金融风险和加快自身业务发展的三者关系，促进其依法经营。这三者之间是相互依存、相互促进的辨证关系。同时也要看到，农村信用社在经营机制不健全、历史包袱沉重、资产状况得不到改善的情况下，也难以有效地支持经济发展。因此一方面农村信用社必须加强经营管理，努力防范和化解金融风险，另一方面国家也要给予必要的政策扶持，为其提供良好的发展环境。
二、“十五”时期农村信用社的历史任务
党中央、国务院高度重视农村信用社的改革与发展。去年以来，朱 基总理多次召集农村信用社改革发展座谈会，并亲自进行调查研究，对农村信用社的体制改革、职能定位、经营方向等重大问题做了许多重要指示。朱 基总理指出，要进一步明确农村信用社的宗旨，端正经营思想，坚持为农业、农村和农民服务的方向，积极为发展农业和农村经济、增加农民收入，提供更好的金融支持和服务；必须进一步改革和完善农村信用社管理体制与经营机制。农村信用社改革要从实际出发，采取符合当地特点的具体组织形式，不搞“一刀切”。对在江苏省实行的农村信用社改革试点，要不断完善，继续深入进行。
九届人大四次会议通过的《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出：要“改革农村金融体制，增加对农业的信贷投放，改进贷款方式，提高金融服务水平。要因地制宜地加快农村信用社管理体制改革，充分发挥农村信用社在农村金融服务中的主力军作用。”我们要进一步学习和落实朱 基总理的重要讲话和“十五”计划纲要精神，深入研究加强农村信用社管理和做好支农服务的各项工作，在“十五”期间努力完成以下四项任务：
