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国家药品监督管理局关于印发郑筱萸局长在全国药品监督管理财务工作座谈会上讲话及会议纪要的通知

  4、2001年3月28日国家药品监督管理局征得财政部同意,对各级药品监督机构经费、装备情况的调研工作开始进行。
  5、根据党中央、国务院对政府机构改革的总体思路,各级政府部门的主要职责是宏观管理和调控,政府的行业管理职能要逐步淡化以致取消,政府的行政监督和执法职责要大力加强。近年,随着政府职能的转变和政府机构的改革,财政部门也在不断调整支出结构,对可以转入市场化运作的产业和事务,财政不在给予投入,相应由政府承担的支出要给予保障,并逐步提高对行政执法监督部门经费的保障程度。
  以上几个因素将对药品监督管理体制改革工作顺利开展起到积极的推进作用。
  (二)面临的困难和主要问题
  在看到有利因素的同时,必须清醒的认识到,我们面临的困难和问题也是非常严峻的。
  1、是编制和人员问题。这次各级政府机构的改革,精简人员仍然是硬指标,在大幅度精简人员的情况下,如何能够根据药品监督管理工作的实际需要,将药品监督管理系统的人员编制落实好,是摆在我们面前的首要问题。这方面虽然国家局与中编办、人事部联合下发了《关于省以下药品监督管理机构编制和人员管理问题的通知》,但具体的落实,还需要各省的同志在广泛调查研究的基础上,做大量的协调工作。
  2、是缺少必要的基础设施问题。首先是很大一部分地市县(还有一部分省级机构)没有办公场所;其次执法装备普遍短缺,药检设备陈旧简陋,同时也严重不足。这种局面如不能在近年内迅速得以扭转,将极大的影响我们药品监督管理工作的正常开展。
  3、是经费问题。由于药品监督管理体制改革是在新组建的同时实行垂直管理,如果按基数上划经费,将没有经费可划,更谈不上专项经费的落实。如何配合财政部门,采取比较妥善的方式,将应上划的经费全部上划,将必要的专项经费予以落实,这是我们当前面临的迫切任务。
  机遇与困难并存,我们如何抓住机遇,克服困难,是摆在我们每一位药监财务工作者面前的,需要认真研究和尽快解答的严峻课题。
  (三)当前财务管理工作的主要任务
  1、配合当地财政部门尽快制定切实可行的经费和国有资产划转方案。经费和国有资产划转是药品监督管理体制改革具体实施中的重要工作,关系到垂直管理能否起好步、药品监督管理工作能否良性运转。要积极争取地、市、县级政府的理解和支持,要动脑筋、想办法,寻求有效途径,力争把应上划的经费和资产全部上划。


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